盡快建立“創(chuàng)新教育評價督導(dǎo)體系”

　　案由：2016年《區(qū)政府工作報告》和《越秀區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中都提出要“建立創(chuàng)新型城市”的規(guī)劃，作為一名教育界的政協(xié)委員，倍受鼓舞的同時，更多的是從教育角度考慮解決問題。

　　要“建立創(chuàng)新型城市”，就要具有“創(chuàng)新型人才”，要培養(yǎng)“創(chuàng)新型人才”，就要開展“創(chuàng)新性教育”，要開展“創(chuàng)新性教育”，關(guān)鍵是實施“創(chuàng)新教育評價督導(dǎo)體系”。

　　眾所皆知，“評價體系”是教育“價值觀”的體現(xiàn)，具有指揮棒和最終檢驗評判的權(quán)威功能。說白了，就是你怎樣評價教育，教育就怎樣開展。沒有“創(chuàng)新教育評價督導(dǎo)體系”，想開展“創(chuàng)新教育”，無異于緣木求魚，“創(chuàng)新教育”就會成為無本之木，無源之水。

　　坦率的講，我們現(xiàn)在實行的“教育評價督導(dǎo)體系”，盡管比幾年前有一些改進和完善，但基本還是“應(yīng)試教育的評價體系”(在各項評價指標(biāo)中，升學(xué)率依然占很高的比重)。用“應(yīng)試教育的評價體系”，去指導(dǎo)和檢驗“創(chuàng)新教育”，本身就是自相矛盾的偽命題，是新時代的葉公好龍。

　　可見，“創(chuàng)新教育評價督導(dǎo)體系”是關(guān)鍵的節(jié)點，是一切基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是教育進一步發(fā)展的的瓶頸。沒有這一點，后面的“創(chuàng)新型人才”、“創(chuàng)新型城市”、“創(chuàng)新型國家”等都無從談起。

　　升學(xué)率是一個常數(shù)，每年全國升學(xué)率都有一個定數(shù)。甲學(xué)校提高了，乙學(xué)校就會降低，不可能每所學(xué)校都年年提高。追求升學(xué)率就像盲目追求國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)一樣，污染了環(huán)境，治理起來要付出成倍的代價。中國大陸目前是最講究考分和升學(xué)率的國家，也是創(chuàng)新能力最弱的國家之一。2009年教育發(fā)展國際評估組織對世界上21個國家的調(diào)查顯示，中國孩子計算能力世界第一(可是計算機時代，這種能力已沒有多少意義)，而創(chuàng)造力卻排名倒數(shù)第五。(《教育文摘周報》2009年9月9日)。

　　研究表明：學(xué)生的創(chuàng)新能力與抓升學(xué)率的強度成反比。也就是說，抓升學(xué)率的強度越大，學(xué)生創(chuàng)新能力越低。這個結(jié)論的理論依據(jù)就是，近年來腦科學(xué)研究的成果。發(fā)達(dá)國家尤其是美國和日本，近來高度重視腦科學(xué)研究在教育中的應(yīng)用。從神經(jīng)科學(xué)角度分析，人的任何一種習(xí)慣(思維和行為)都有物質(zhì)基礎(chǔ)，這個物質(zhì)基礎(chǔ)就是腦神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。不同的學(xué)習(xí)過程會形成不同的腦神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，從而決定了不同的思考與行為習(xí)慣。從這個意義上講，教學(xué)過程就是塑造和形成腦神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的過程。被動重復(fù)式的訓(xùn)練，與主動探究式的學(xué)習(xí)，所形成的腦神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)明顯不同，從而產(chǎn)生不同的思維和行為習(xí)慣。前者提高了知識再現(xiàn)的應(yīng)試能力，考試容易得高分，代價是強化了定式思維和習(xí)慣，失去思維的靈活性和求異性。后者得到的是善于靈活多變思考的大腦。而一個人的腦神經(jīng)不可能同時具有兩種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。所以，哪一種腦神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和思維習(xí)慣，更有利于民族的創(chuàng)新和發(fā)展，我們必須做出選擇。

　　許多領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常強調(diào)的所謂“提高教育質(zhì)量”，其內(nèi)涵只是“提高考試分?jǐn)?shù)”。什么是真正的教育質(zhì)量?把教育質(zhì)量僅局限在考試分?jǐn)?shù)上，實際上做著違背提高教育質(zhì)量的事，增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，進行大量機械的重復(fù)訓(xùn)練，極大地妨礙了學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)、教育質(zhì)量的提高。

　　特別是“義務(wù)教育階段”，更沒有必要把分?jǐn)?shù)看得那么神圣，更需要制定和實行“創(chuàng)新教育評價督導(dǎo)體系”，以推進創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

　　辦法：“創(chuàng)新教育評價督導(dǎo)體系”的制定是一件艱巨復(fù)雜、具有戰(zhàn)略意義的工作，不可能一蹴而就，但意義重大。必須認(rèn)識到其艱巨性、長期性和緊迫性，從現(xiàn)在做起。難度肯定有，但唯有“難能“，才更顯“可貴”。不難，還要我們敢闖敢干的廣州人干什么?廣東省作為海上絲綢之路的起點、改革開放的前沿，廣州市作為一線城市、國際大都市，越秀區(qū)又是廣州市中心城區(qū)、教育發(fā)達(dá)先進地區(qū)，自古就有敢為天下先的勇氣和膽識，我們應(yīng)該大膽嘗試，率先垂范，做第一個敢于吃螃蟹的人，作出改革探索的表率。

　　第一，區(qū)政府要組織專家團隊，認(rèn)真研究分析，制定切實可行的“創(chuàng)新教育評價督導(dǎo)體系”初步方案，形成創(chuàng)新教育的倒逼機制。

　　第二，可針對“創(chuàng)新教育評價督導(dǎo)體系”設(shè)立專項課題和資金，開展專項研究。

　　第三，與各地高校這方面的專家建立聯(lián)系，提取他們的意見。參考學(xué)習(xí)外地的一些經(jīng)驗辦法，

　　第四，新制定的《創(chuàng)新教育評價督導(dǎo)體系》中，各年級的“考試分?jǐn)?shù)”和“升學(xué)率”所占比重，應(yīng)大幅度下降(具體占多少要研究，個人認(rèn)為不宜超過30)。

　　第五，要增加衡量學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新活動、創(chuàng)新精神的考核指標(biāo)。

　　第六，新制定的《創(chuàng)新教育評價督導(dǎo)體系》可以在部分學(xué)校試行檢驗，在實踐中逐步完善推廣。

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