關(guān)于強(qiáng)化法制副校長(zhǎng)制度的建議
??? 目前，廣州市中小學(xué)校對(duì)未成年人進(jìn)行法制教育的主要方式是執(zhí)行法制副校長(zhǎng)制度。對(duì)于這個(gè)制度的執(zhí)行，到現(xiàn)在為止，盡管發(fā)揮了一些作用，取得了一些成效，但還存在許多缺陷，有待強(qiáng)化。
當(dāng)前法制副校長(zhǎng)制度存在的主要問(wèn)題有：一是法制副校長(zhǎng)崗位存在不合理性。法制副校長(zhǎng)制度規(guī)定，法制副校長(zhǎng)都是外聘兼職人員，在校工作時(shí)間有限，其專注度及時(shí)效性不高。二是法制副校長(zhǎng)素質(zhì)參差不齊。由于絕大多數(shù)的法制副校長(zhǎng)都沒有學(xué)過(guò)教育心理學(xué)，缺乏教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不可避免地出現(xiàn)法制副校長(zhǎng)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀。三是對(duì)法制副校長(zhǎng)的工作監(jiān)管乏力，考核不到位。出現(xiàn)這種情況，主要原因是誰(shuí)監(jiān)管?誰(shuí)考核?尚不明確。這就做成了不良后果：無(wú)法及時(shí)總結(jié)工作上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，無(wú)法更好地開展法制副校長(zhǎng)工作。四是權(quán)威的法制教育讀本欠缺，“德”與“法”的教育未能融為一體。未成年人違規(guī)犯法的根本原因來(lái)自兩個(gè)方面：一方面是缺乏高尚的思想品德教育，導(dǎo)致思想品德低下，行為習(xí)慣惡劣;另一方面是缺乏與之相關(guān)的法制教育，導(dǎo)致不懂法而違規(guī)犯法。全市乃至全國(guó)都沒有一本權(quán)威的法制教育讀本,這是一個(gè)嚴(yán)重的缺失。這種缺失，無(wú)法提高法制副校長(zhǎng)對(duì)未能年人的法制教學(xué)和教育的質(zhì)量，也無(wú)法使法制副校長(zhǎng)制度落實(shí)到實(shí)處。要預(yù)防未成年人違規(guī)犯法，必須讓“德”與“法”的教育融為一體。為此建議：
一、強(qiáng)化法制副校長(zhǎng)崗位設(shè)置。聘任專職法制副校長(zhǎng)。聘任時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與被聘者簽定《法制副校長(zhǎng)聘任合同》，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。聘任兼職法制副校長(zhǎng)。學(xué)校應(yīng)在聘任書中明確被聘任者的工作職責(zé)，以便派出單位進(jìn)行工作考核。被聘任者必須是優(yōu)秀的法律工作者，政治表現(xiàn)好，具有一定的法律知識(shí)，熱心法制教育工作，有較強(qiáng)的教育教學(xué)能力和處理法律事務(wù)的能力。
二、強(qiáng)化法制副校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)制。要提高法制副校長(zhǎng)素質(zhì)，必須強(qiáng)化法制副校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)制。可在大學(xué)中設(shè)置法制副校長(zhǎng)培訓(xùn)科目，畢業(yè)后定點(diǎn)分配工作。公安局、檢察院、法院、司法局與教育局聯(lián)手創(chuàng)辦法制副校長(zhǎng)培訓(xùn)班。在聘法制副校長(zhǎng)必須定期參加繼續(xù)教育，并定期考核，考核及格才能再聘上崗。
三、強(qiáng)化對(duì)法制副校長(zhǎng)工作的監(jiān)管、考核力度。各級(jí)教育局應(yīng)為主管單位，學(xué)校應(yīng)是具體實(shí)施監(jiān)管和考核單位，被聘請(qǐng)單位協(xié)同盡力。監(jiān)管、考核內(nèi)容主要是法制副校長(zhǎng)工作職責(zé)履行情況。監(jiān)管、考核措施應(yīng)與獎(jiǎng)懲、聘任制度掛鉤。
四、創(chuàng)編權(quán)威的法制教育讀本，創(chuàng)建“德”中有“法”、“法”中有“德”的教育模式。聘請(qǐng)教育界、法律界權(quán)威人士組成權(quán)威的法制教育讀本創(chuàng)編組，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)(一年)出版。在校本課程，德育法律教育講座、出墻報(bào)等形式中運(yùn)用“德”中有“法”、“法”中有“德”的教育模式，潛移默化地引導(dǎo)未成年人樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，成長(zhǎng)為既有高尚情操又能遵紀(jì)守法的小公民。
(執(zhí)筆人：民進(jìn)會(huì)員、市五中退休教師 賴展民)
