關(guān)于加強問題青少年教育矯治的建議

　　廣東省高級人民法院指出，近兩年未成年人犯罪數(shù)量出現(xiàn)了逆向反彈趨勢，2015年前三季度該院受理的未成年人刑事案件數(shù)已超2014年受理的同類案件總數(shù)，表現(xiàn)出青少年犯罪低齡化、團(tuán)伙化、成人化與智能化等新特點，必須引起高度重視。未成年人犯罪涉及千家萬戶和社會的各個方面，容易誘發(fā)各種社會問題，更為嚴(yán)重的還有反社會行為如團(tuán)伙犯罪、強奸、盜竊等，給社會造成嚴(yán)重的不良影響。加強對問題青少年的教育矯治，可謂意義重大，影響深遠(yuǎn)。而問題青少年教育矯治是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)校、家庭和社會的各個層面，因此必須在全社會形成教育矯治體系。

　　一、擴(kuò)大完善司法管轄范圍

　　我國目前的少年司法實踐，僅局限于達(dá)到刑事責(zé)任的年齡的觸犯刑法法律的未成年人的專門審理，并沒有基于立足預(yù)防犯罪和保護(hù)未成年人的角度，擴(kuò)大司法管轄的范圍，對于未滿14周歲未成年人犯罪的防范矯治存在最低刑事責(zé)任年齡偏高問題，為此，可以建議重新構(gòu)建未滿14周歲未成年人犯罪防范矯治體系，完善未成年人司法保護(hù)。在提倡依法治國新常態(tài)下，擴(kuò)大完善司法管轄范圍對教育矯治問題青少年具有重要的意義，能夠?qū)栴}青少年起到較強的震懾作用，從而降低未成年人違法犯罪率。

　　二、保障社會工作適時介入

　　社會工作是一項專業(yè)活動，應(yīng)該形成由社會工作者、心理治療人員、教育工作者、精神科醫(yī)生組建的教育矯治社會工作小組，對問題青少年進(jìn)行系統(tǒng)的教育矯治，這已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家極力倡導(dǎo)的矯治形式。社會工作的介入，就是運用科學(xué)的方法、技巧、情感、態(tài)度和價值觀，基于問題青少年的基本權(quán)利和人格尊嚴(yán)，給他們提供思想教育、心理輔導(dǎo)、生活照顧、情感咨詢、行為矯治，修正錯誤的認(rèn)知方式和行為模式，為他們創(chuàng)設(shè)一種新的再社會化過程，提供必要的系統(tǒng)支持和幫助，為適應(yīng)社會生活、融入社會提供一種專業(yè)的福利服務(wù)。

　　三、完善工讀學(xué)校教育矯治

　　工讀學(xué)校是針對行為偏差、心理偏常的未成年人進(jìn)行教育矯正的專門學(xué)校，作為義務(wù)教育的補充而存在，被譽為預(yù)防未成年人違法犯罪的最后一道屏障，本著“立足教育，挽救孩子，科學(xué)育人，造就人才”的方針，以“早期預(yù)防、矯治轉(zhuǎn)化、教育保護(hù)和技能訓(xùn)練”的主要功能而著稱，真正教育、挽救和轉(zhuǎn)化了一批越軌青少年，成為青少年違法犯罪綜合治理中的重要力量和重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著不可替代的作用，中國工讀學(xué)校六十年的實踐表明：對于品德和心理偏差、有違法亂紀(jì)行為甚至瀕于犯罪邊緣的青少年，采用“非司法”干預(yù)的形式，讓其接受特殊而有效的思想教育、文化教育、職業(yè)教育，無疑是一種非常有效的教育形式。

　　四、增強社區(qū)矯治有效干預(yù)

　　社區(qū)環(huán)境是青少年生活的主要環(huán)境，對青少年身心健康成長具有重要的影響，近年來，隨著社會矯治工作的日趨成熟，社區(qū)矯正具有更大的優(yōu)越性，已成為世界各國刑罰體制改革發(fā)展的趨勢。我國也開始重視社會矯治對違法青少年違法犯罪和未成年人保護(hù)中的作用，并把社區(qū)矯正作為問題青少年教育矯治的重要環(huán)節(jié)，全國自上而下大力建設(shè)社會矯治網(wǎng)絡(luò)保護(hù)系統(tǒng)，包括依法加強對社區(qū)青少年矯正的監(jiān)督、管理，通過多種形式，矯正其不良心理和行為，給予一定道德上和物質(zhì)上的援助，促使其棄惡從善，幫助社區(qū)青少年解決生活、心理、就業(yè)和權(quán)益等多方面的困難，對于預(yù)防青少年違法犯罪，實施社會綜合治理具有重要意義。

　　五、完善家庭教育各項功能

　　父母監(jiān)護(hù)責(zé)任的缺失是家庭功能弱化的最重要的表現(xiàn)，我國《民法通則》規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人”，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財產(chǎn)和其他的合法權(quán)益，同時《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪犯》都給予了明確規(guī)定，但是，現(xiàn)實中我國對未成年人的家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任嚴(yán)重缺失，對父母監(jiān)護(hù)責(zé)任缺失的社會干預(yù)機(jī)制并不完善，在法律層面也缺乏相應(yīng)的配套措施。此外，家庭教育方面存在著諸多的誤區(qū)，也是造成青少年走上犯罪道路的重要誘因，為此，要重點完善家庭教育的教育功能和情感功能，為青少年提供“保護(hù)傘”。

　　六、促進(jìn)學(xué)校德育本質(zhì)回歸

　　學(xué)校教育的應(yīng)試化傾向嚴(yán)重，片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象依然長期存在，學(xué)校對青少年心理、情感、興趣、愛好和需求的關(guān)注相對忽視;逐步偏離的成才觀，使得問題青少年得到的更多的是負(fù)性影響和消極評價，導(dǎo)致了與老師之間的緊張關(guān)系;學(xué)校教育忽視青少年個體差異與多元智能的培養(yǎng)，重視教育的篩選功能，單一化的教育評價體系，是造成越來越多的問題青少年的重要原因。為此，要改變當(dāng)前普通學(xué)校傳統(tǒng)單一的評價體系，促進(jìn)學(xué)校德育的本質(zhì)回歸，是當(dāng)前問題青少年教育矯治的關(guān)鍵所在。

　　(執(zhí)筆人：民進(jìn)會員、民進(jìn)廣東省委教育工委委員、廣州市新穗學(xué)校教師 石軍)