農(nóng)村九年義務(wù)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
肇慶市政協(xié)委員 劉 超
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2016年6月上旬，我懷著對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村九年義務(wù)教育念念不忘之情，自籌經(jīng)費(fèi)回到家鄉(xiāng)懷集縣洽水鎮(zhèn)開展農(nóng)村九年義務(wù)教育調(diào)研。我先后來到家鄉(xiāng)懷集洽水鎮(zhèn)東園村東園小學(xué)、洽水鎮(zhèn)洽水中學(xué)。東園小學(xué)校長羅盈干、洽水中學(xué)校長馮汝力給予熱情接待，他們分別向我介紹了兩校的辦學(xué)歷史、班級(jí)設(shè)置、師生數(shù)量、辦學(xué)資金來源，教師學(xué)歷、職稱、工資和培訓(xùn)等基本情況。兩位校長陪同我參觀了校容校貌，課室分布、功能場(chǎng)室及教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施等。我還就學(xué)校近幾年在課程開設(shè)科目、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教師任課情況、教學(xué)改革情況等進(jìn)行了解，并與兩校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談，就教育科研、校本培訓(xùn)、學(xué)科競賽、素質(zhì)教育和“創(chuàng)現(xiàn)”工作等問題進(jìn)行交流。我向東園小學(xué)贈(zèng)送了包括學(xué)生作文、科技教育、課外讀物、工具書等圖書123本及體育器材一批;向洽水中學(xué)贈(zèng)送了《春華秋實(shí)》、《創(chuàng)新之路》、《探索集》三本校本材料及其電子版以及各類教學(xué)用圖書110本。我還通過座談等其他途徑對(duì)洽水鎮(zhèn)內(nèi)其他中小學(xué)教育教學(xué)情況進(jìn)行一般性調(diào)查了解。
2016年11月16日，我?guī)ьI(lǐng)民進(jìn)十二中支部一行8人，驅(qū)車長途跋涉230多公里，再次來到懷集縣洽水鎮(zhèn)東園小學(xué)開展支教活動(dòng)。民進(jìn)十二中支部向羅校長轉(zhuǎn)交了帶來的支教物資，我代表肇慶市十二中捐贈(zèng)了價(jià)值2300多元的文具，轉(zhuǎn)達(dá)了肇慶市十二中吳志勇校長的愛心，并以個(gè)人名義向東園小學(xué)捐贈(zèng)了價(jià)值1300多元的科教圖書。趙琳琳老師代表民進(jìn)十二中支部向東園小學(xué)捐贈(zèng)了價(jià)值1000多元的體育器材和文具。
通過參觀調(diào)研，我親身感受到農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展迅速發(fā)展的大好形勢(shì)，家鄉(xiāng)九年義務(wù)教育正乘著肇慶市“創(chuàng)強(qiáng)和創(chuàng)現(xiàn)”的東風(fēng)發(fā)生巨大變化，親身感受到村民對(duì)子弟讀書問題日益重視，親身感受學(xué)校的教育設(shè)備設(shè)施不斷充實(shí)，教師的待遇不斷改善，學(xué)校的辦學(xué)水平和質(zhì)量也在迅速提高。
同時(shí)我也注意到，農(nóng)村九年義務(wù)教育還存在這樣那樣的不足，如學(xué)校硬件建設(shè)還需要加強(qiáng)，儀器設(shè)備和圖書配備還需要跟上形勢(shì)的要求，鄉(xiāng)村小學(xué)教師的工作量有待減輕，體育藝術(shù)、科技教育方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。
下面就這次調(diào)研的情況作一個(gè)回顧歸納，并就存在的問題提出個(gè)人意見及建議。
一、“創(chuàng)強(qiáng)、推現(xiàn)”給農(nóng)村九年義務(wù)教育發(fā)展帶來強(qiáng)勁動(dòng)力
1.在校舍方面，東園小學(xué)、洽水中學(xué)都由原來由簡陋的房子改建為樓房，寬敞明亮，為學(xué)生提供了更為優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境。
2.教學(xué)的硬件設(shè)施配套不斷完善，如東園小學(xué)一改過去破舊拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。學(xué)校還配備了校園視頻監(jiān)控。
3.學(xué)校師資隊(duì)伍正在所壯大，教師學(xué)歷和教育教學(xué)水平有了很大的提高，教師的教學(xué)環(huán)境有了很大改善，教師待遇有了很大的提高。
4.村民對(duì)學(xué)校教育教學(xué)態(tài)度有了比較大的轉(zhuǎn)變，對(duì)學(xué)校辦學(xué)給予理解和支持，有家長經(jīng)常主動(dòng)向老師了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況，協(xié)助學(xué)校教育學(xué)生。
5.學(xué)校重視教師培訓(xùn)工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過校內(nèi)培訓(xùn)與委派教師出外學(xué)習(xí)等形式，給予教師更多的學(xué)習(xí)提高機(jī)會(huì)。如洽水中學(xué)鼓勵(lì)教師積極進(jìn)行學(xué)歷提升學(xué)習(xí)，對(duì)參加本科學(xué)習(xí)的教師給予700元補(bǔ)助，學(xué)校教職工本科率達(dá)96.55%(包含在讀)，組織全體教師參加廣東省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，使用現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備的老師不斷增加。
6.以研促教，以研促校，教研興校。如洽水中學(xué)加強(qiáng)教育科研的管理，通過開展青年教師上匯報(bào)課，骨干教師上示范課，學(xué)科帶頭人上優(yōu)質(zhì)課，鼓勵(lì)教師參加各科、各層次的比賽，促進(jìn)教師樹立精品課的意識(shí)。通過組織教師參加課題研究，提高教師的教育科研水平。2015年《農(nóng)村初中英語句型教學(xué)模式的探究》的市級(jí)課題研究成功申報(bào)并取得階段性研究成果。
7.重視中考備考和中考研究工作。洽水中學(xué)高度重視中考備考工作，校長親自擔(dān)任中考備考領(lǐng)導(dǎo)小組組長，帶領(lǐng)九年級(jí)教師深入開展中考研究，制定切實(shí)可行的中考備考方案，為全面提高中考質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。在全體教師共同努力、廣大考生奮力拼搏下，去年中考該校創(chuàng)歷史新高，考上重點(diǎn)高中139人，其中500分以上129人，上線率位列懷集縣東南區(qū)第一，躍居全縣第七，上600、500分人數(shù)均超額完成局下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，被縣教育局評(píng)為中考成績優(yōu)秀學(xué)校。
8.社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村九年義務(wù)教育給予大力支持。如洽水中學(xué)去年3月，乘“創(chuàng)強(qiáng)”之勢(shì)，成功舉辦45周年大型校慶，向社會(huì)各屆展示學(xué)校建校以來，特別是創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)以來所取得的成就，得到社會(huì)各界現(xiàn)場(chǎng)籌款78多萬元，在全縣引起極大反響。東園村東園小學(xué)也得到同鄉(xiāng)會(huì)等社會(huì)各屆的大力支持，改善了學(xué)校設(shè)備設(shè)施。
二、農(nóng)村九年義務(wù)教育存在問題
1.農(nóng)村中小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備與城市小學(xué)相比仍有較大差距。由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，部分需求無法得到滿足，部分農(nóng)村中小學(xué)微機(jī)室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍?dāng)?shù)量欠缺，體育器材不足，一些儀器設(shè)備缺乏資金維修和更新。
2.偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村小學(xué)工作負(fù)擔(dān)重。由于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村小學(xué)規(guī)模小，師資不足，部分教師課時(shí)負(fù)擔(dān)過重，有的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村小學(xué)周課時(shí)在24到27 節(jié)之間，由于學(xué)校距離家庭比較遠(yuǎn)，中午還要在學(xué)校自己做飯，工作任務(wù)重，身心壓力大。
3.素質(zhì)教育實(shí)施力度還需要不斷加大。由于師資不足、教學(xué)資源欠缺等原因、一些農(nóng)村中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)施力度不夠，有的學(xué)校體育活動(dòng)、藝術(shù)課程不足，科技教育活動(dòng)薄弱。
4.偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)在教學(xué)經(jīng)費(fèi)方面與城市、城鎮(zhèn)小學(xué)相比較大差距，少于城鎮(zhèn)的1/3左右，少于城市的1/10(如端州城區(qū)初中年生均經(jīng)費(fèi)是1900多元，小學(xué)也超過1000元，但懷集偏遠(yuǎn)地方年生均經(jīng)費(fèi)只有100元左右)。
5.由于現(xiàn)在家長普遍對(duì)孩子教育日益重視，鄉(xiāng)村小學(xué)或分教點(diǎn)越來越多學(xué)生紛紛轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或縣城小學(xué)就讀，使鄉(xiāng)村小學(xué)分教點(diǎn)學(xué)生流失嚴(yán)重，在一定程度上造成教育資源的浪費(fèi)。
6.外出務(wù)工人員多，留守兒童人數(shù)比較多，他們心理上容易產(chǎn)生各種問題。家長文化素質(zhì)不高，意識(shí)淡薄，給學(xué)校管理和教育帶來了很大難度。
7.學(xué)生上、放學(xué)道路交通安全存在隱患。特別是公共汽車的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了寄宿生周末或節(jié)日乘車回家的需要，存在嚴(yán)重超載現(xiàn)象。
綜上所述，當(dāng)前農(nóng)村的九年義務(wù)教育情況還有待繼續(xù)改善。農(nóng)村中小學(xué)教育占了義務(wù)教育的半壁河山，各級(jí)政府必須高度重視有關(guān)問題。基礎(chǔ)教育不扎實(shí)，教育的發(fā)展也就只能成為一句空洞的口號(hào)，也會(huì)影響實(shí)現(xiàn)教育的公平和均衡。只有采取強(qiáng)有力措施繼續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)狀，加強(qiáng)和牢固基礎(chǔ)教育的薄弱環(huán)節(jié)，才能推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育大發(fā)展。所有這些，都有賴政府、上級(jí)教育部門和學(xué)校共同努力，把學(xué)校辦學(xué)急需解決的問題擺上議事日程，引導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師不斷向理想目標(biāo)邁進(jìn)。
三、關(guān)于農(nóng)村九年義務(wù)教育的若干建議
1.繼續(xù)加強(qiáng)資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)師師資培訓(xùn)力度
各級(jí)政府和教育行政部門，要想方設(shè)法改善農(nóng)村中小學(xué)教師的工作條件和生活待遇。注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性和實(shí)用性，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)使農(nóng)村中小學(xué)教師能夠參加各級(jí)各類繼續(xù)教育，進(jìn)行深層次的培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，提高教師自身的教學(xué)水平。不斷提高教師的學(xué)歷、職稱層次和整體素質(zhì)，根據(jù)學(xué)生不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。
2.繼續(xù)改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件
繼續(xù)改善農(nóng)村中小學(xué)的教育條件、物質(zhì)條件，以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，并且政策盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的撥給及使用監(jiān)管，避免出現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)撥給中間環(huán)節(jié)過多及不均衡現(xiàn)象，縮小鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)與城鎮(zhèn)差距，保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步提高，注重農(nóng)村改善辦學(xué)條件，中小學(xué)教育儀器設(shè)備和圖書資料的購置。
4給予農(nóng)村中小學(xué)孩子更多的關(guān)心、激勵(lì)和幫助。
給予農(nóng)村中小學(xué)孩子更多的關(guān)心、激勵(lì)和幫助。盡可能對(duì)每個(gè)學(xué)生，特別是留守兒童、打工子女的基本情況進(jìn)行了解，多關(guān)注其學(xué)習(xí)情況，與他們多溝通，多鼓勵(lì)，及時(shí)了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)中存在的問題與困難。
5.更新教育觀念，開展形式多樣的素質(zhì)教育活動(dòng)
實(shí)行素質(zhì)教育，事關(guān)整個(gè)中華民族的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)整個(gè)民族的興衰，事關(guān)一代人的身心健康和能力發(fā)展，必須引起我們的高度重視。要保證音樂、美術(shù)、體育活動(dòng)等課程的課時(shí)，讓課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實(shí)際和生產(chǎn)實(shí)踐，重視課外活動(dòng)特別是科技教育活動(dòng)的開展，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是素質(zhì)教育的精華，現(xiàn)代教育必須培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，我們要通過科技教育活動(dòng)拓寬學(xué)生視野，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維。讓素質(zhì)教育成為一種培養(yǎng)學(xué)生生存能力和生活能力的教育，使學(xué)生通過素質(zhì)教育成為有真才實(shí)學(xué)、一技之長的社會(huì)需要人才。
這次回家鄉(xiāng)調(diào)研，使我了解到了農(nóng)村九年義務(wù)教育的現(xiàn)狀，親身感受到農(nóng)村九年義務(wù)教育發(fā)生的巨大變化，受益良多。農(nóng)村九年義務(wù)教育是我國基礎(chǔ)教育工作的重點(diǎn)，重視農(nóng)村九年義務(wù)教育，改善農(nóng)村九年義務(wù)教育現(xiàn)狀，事關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)教育能否順利發(fā)展，各級(jí)政府只有加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育投入力度，才能穩(wěn)步提高農(nóng)村教育的質(zhì)量，這需要各級(jí)政府更高的重視和更多的關(guān)注。
