以江河生態(tài)建設(shè)為載體推進我省農(nóng)村山區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)

??? 江河是上天賜給人類最寶貴的財富，它滋潤著大地萬物。而水利則是人類利用水資源最有效的途徑。如果人類無度地破壞環(huán)境，大自然的報復(fù)往往是猛烈的無情的。與自然和諧相處、適當(dāng)開發(fā)利用自然才是可持續(xù)發(fā)展的前提。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。從國家的角度，水利建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)糧食安全。江河的生態(tài)安全和國計民生息息相關(guān)，安全的水源是國民的生命線。現(xiàn)階段，江河治理、水利工程建設(shè)也是農(nóng)村貧困山區(qū)脫貧的重要載體。

　　現(xiàn)階段在我國不論是農(nóng)村還是城市特別是農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施還相當(dāng)落后，未能起到其應(yīng)有的功能。本人認為水利設(shè)施建設(shè)應(yīng)具有以下功能：

　　第一、保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全。2013年8月受強臺風(fēng)“尤特”環(huán)流影響汕頭市普降暴雨，潮南區(qū)、潮陽區(qū)部分地域更是遭遇百年不遇的特大暴雨，潮南區(qū)內(nèi)澇嚴重。據(jù)汕頭市三防辦統(tǒng)計：全市農(nóng)作物受災(zāi)面積約27.5萬畝，受災(zāi)人口136.32萬人，轉(zhuǎn)移人口21.275萬人，死亡12人，失蹤2人，倒塌房屋381間，直接經(jīng)濟損失約38億元。這只是一個縮影，雖是天災(zāi)，但如果水利設(shè)施完善就可以減少大量的損失。

　　第二、給民眾提供優(yōu)質(zhì)用水。水是生命之源，我省兩大流域珠江和韓江的部分支流水質(zhì)污染嚴重，比如潮汕地區(qū)的榕江和練江，不適合飲用，有的甚至成為臭水溝。對人民生活及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大的危害，治理迫在眼前。

　　第三、水利設(shè)施建設(shè)是環(huán)境綜合治理的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)代化城市建設(shè)中很多地區(qū)都有“一江兩岸”的提法，通過水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將城鄉(xiāng)居民的生活污水帶走，凈化城鄉(xiāng)的環(huán)境，多年前汕頭市的“引韓沖龍”工程已取得較為明顯的效果，龍湖溝的臭味已大大減弱，而沿岸成為市民休閑的好去處。

　　第四、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效載體。其實城鎮(zhèn)化是一綜合工程，主要體現(xiàn)在：1、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動;2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展;3農(nóng)村生活環(huán)境治理;4推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這些都與水利建設(shè)相吻合，可以統(tǒng)一規(guī)劃實施。對于邊遠山區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)，將有效帶動環(huán)境建設(shè)為脫貧提供巨大的機會。

　　第五、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我省加快發(fā)展、美化廣東、建設(shè)幸福廣東的重大契機。我省的珠江流域、韓江流域覆蓋面廣闊，這是廣東的資源，合理開發(fā)充分利用將是全廣東人民共同的福祉。

　　建議：

　　各地政府要履行對環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的法定職責(zé)，結(jié)合最近國務(wù)院提出的河長制明確目標(biāo)，落實任務(wù)，加大投入，配套政策;對涉及跨地市的水利建設(shè)項目，要求由省政府和職能部門協(xié)同各市、各有關(guān)部門統(tǒng)一部署，聯(lián)動協(xié)作，齊抓共管，形成合力，才能真正完成此項偉大工程。

　　1、經(jīng)常疏浚水道，使水利工程在抗旱、防洪、農(nóng)田灌溉中能真正發(fā)揮重大作用,并逐漸恢復(fù)江河的生態(tài)系統(tǒng)，還清水河流于民。

　　2、優(yōu)先保障飲水安全，滿足公眾“喝上干凈水、享受水環(huán)境”的基本要求。堅決遏止水源污染，特別是遏制飲用水源周邊的污染，確保民眾飲用水安全。

　　3、對沿岸進行綜合利用和開發(fā)，需要解決的幾個問題：

　　第一、科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)。

　　第二、沿江土地確權(quán)問題，這是最難點，但我們認為在一些有條件的地段可以先動工，作為榜樣，從而可帶動其他地段的整治。

　　第三、是資金問題，這也是個大問題，我們可從以下幾方面籌備解決：一、爭取上級財政支持，這是符合政策的【見《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)2011.1號)】。二、爭取金融資金更多投向農(nóng)田水利和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三、以ppp模式引進戰(zhàn)略開發(fā)商，利用一江兩岸，開發(fā)宜居市、鎮(zhèn)，這可能是最重要的資金來源。四、引進當(dāng)?shù)叵雀蝗巳海Y共同建設(shè)家鄉(xiāng)。

　　建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，是實現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容。習(xí)近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問題時指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

　　讓我們行動起來為“綠水青山”而奮斗。