建立法規(guī) 加強(qiáng)監(jiān)管 讓悲劇不再重演

　　近日，自閉少年雷文鋒在韶關(guān)新豐縣練溪托養(yǎng)中心異常死亡，引出該中心49天內(nèi)死亡20人的事件，引發(fā)眾議。該托養(yǎng)中心除手續(xù)不完善，證照不齊全外，還存在托養(yǎng)環(huán)境惡劣、高額利潤、公職人員參與等亂象。此事除了依法調(diào)查相關(guān)責(zé)任人及違法違規(guī)公職人員并追責(zé)外，更重要的是要反思多名托養(yǎng)人員之死給我們帶來的警示。

　　一、建立完善法律法規(guī)。目前，被托養(yǎng)的主要有兩類人：一類是殘疾人員，一類是流浪乞討人員。前者主要由各地殘聯(lián)委托專門機(jī)構(gòu)來托養(yǎng);后者主要是各地民政部門下屬的救助站委托專門機(jī)構(gòu)來托養(yǎng)。但無論是哪種托養(yǎng)服務(wù)，目前僅僅是依靠政策來保障，缺少法律支撐。比如殘疾人托養(yǎng)，有《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基本規(guī)范(試行)》和《“十三五”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作計(jì)劃》;流乞人員托養(yǎng)，有《流浪乞討人員機(jī)構(gòu)托養(yǎng)工作指南》和《關(guān)于加強(qiáng)生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見》。對特定人群的托養(yǎng)，僅有政策，但其約束力顯然不如法律法規(guī)。當(dāng)務(wù)之急是建立和完善相關(guān)法規(guī)，依法依規(guī)對托養(yǎng)場所進(jìn)行管理。

　　二、加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管。民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法依規(guī)履職盡責(zé)，通過明察暗訪等多種方式，對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對不適宜繼續(xù)開展托養(yǎng)服務(wù)的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，要及時終止托養(yǎng)協(xié)議。