民進(jìn)珠海市委會聚焦農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
“珠海最大的比較優(yōu)勢是有城有鄉(xiāng)、有山有水、有陸有海。中央要珠海打造美麗中國城市樣板，說明珠海的城市化基礎(chǔ)好，有條件做到，但還沒有做到，這就倒逼珠海必須反找自己的差距，推動農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊短板，直奔主題?！痹诒酒谑钇谧剷?，民進(jìn)珠海市委員會把關(guān)注點(diǎn)放在農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一熱點(diǎn)問題上。
民進(jìn)市委會主委茹晴建議，珠海應(yīng)始終堅持“以人為本”的發(fā)展理念，保持定力，嚴(yán)格按城市規(guī)劃推進(jìn)城市化進(jìn)程，適時實(shí)施“美麗工程”，由上至下、全方位推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓各類創(chuàng)新成為全要素生產(chǎn)率的更重要來源，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
探索農(nóng)民職業(yè)教育新路徑
珠海近年來各類上訪維穩(wěn)事件都與城鄉(xiāng)矛盾有關(guān)，因城鄉(xiāng)差別引起的城鄉(xiāng)矛盾，已上升為珠海經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的最大制約因素。茹晴直言，產(chǎn)生城鄉(xiāng)矛盾的根本原因在于城市化進(jìn)程沒有完成——城市發(fā)展太快，農(nóng)村供給不足;產(chǎn)業(yè)發(fā)展太快，服務(wù)配套不足。
“珠海這座城市的理想境界是產(chǎn)城合一、城鄉(xiāng)一體?！比闱缯J(rèn)為，目前珠海122個農(nóng)漁村、87個農(nóng)漁村性質(zhì)的社區(qū)大都分布在香洲區(qū)以外的其他區(qū)域，這些區(qū)域或多或少存在人口與經(jīng)濟(jì)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，公共服務(wù)設(shè)施配套和生活質(zhì)量沒有完全進(jìn)入城市化理想階段。
茹晴說，人口二元已成為城鄉(xiāng)二元的癥結(jié)。珠海是以高學(xué)歷外來人口為主組成的新型移民城市。目前珠海160多萬常住人口中，只有不到30萬原住民，高學(xué)歷的外來人口比例遠(yuǎn)大于低學(xué)歷的本土人口。
“珠海應(yīng)進(jìn)一步加大人力資本投入，探索農(nóng)民職業(yè)教育新路徑，提高本土低學(xué)歷人口群的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。”茹晴建議，對現(xiàn)有教育資源全面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，建設(shè)珠海的農(nóng)民學(xué)院，重新賦予農(nóng)民價值更高意義，加大農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，提高農(nóng)民的再就業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)融合能力，構(gòu)建適合珠海市情的職業(yè)農(nóng)民培育制度體系。
探索農(nóng)民職業(yè)教育新路徑需從三個方面著手：一是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃為引領(lǐng)，探索制定新型職業(yè)農(nóng)民培育管理機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)單位、實(shí)訓(xùn)基地和農(nóng)民田間學(xué)校的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是引導(dǎo)社會力量投入相關(guān)教育領(lǐng)域，鼓勵各類市場主體多方參與、適度競爭。三是借鑒港澳的職業(yè)教育和再教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，充分吸納港澳服務(wù)業(yè)精華人才參與教材編撰、充實(shí)師資隊(duì)伍。
制定旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)跨界融合政策
“珠海一直沒有將旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)有其歷史原因，但是現(xiàn)在情況完全不一樣了。”茹晴說，在新的時代背景下，重新評估自身的比較優(yōu)勢、亟待解決的問題、有市場前景的產(chǎn)業(yè)方向，可以發(fā)現(xiàn)，確立旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位是目前珠海的最佳選項(xiàng)。
旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)與產(chǎn)業(yè)資源的含金量不成比例，是珠海供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”潛力最大的領(lǐng)域。“如果珠海大量散落的、閑置的旅游資源能夠集成轉(zhuǎn)換為旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，旅游大市能夠轉(zhuǎn)型升級為旅游強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)會馬上活躍起來，GDP也會穩(wěn)定增長。”茹晴認(rèn)為。
“現(xiàn)在，低端旅游消費(fèi)群喜歡往大城市跑，中端旅游消費(fèi)群喜歡往國外跑，高端旅游消費(fèi)群開始返璞歸真、更喜愛農(nóng)漁村，但目前農(nóng)村和海島的整體美化、農(nóng)漁民服務(wù)能力和服務(wù)水平還需要有組織地規(guī)劃建設(shè)、訓(xùn)練提高?！比闱缯J(rèn)為，隨著旅游市場的日益擴(kuò)大和市場細(xì)分越來越精細(xì)，旅游業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級。
茹晴表示，制定旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合的產(chǎn)業(yè)政策，可以有效推動農(nóng)漁村的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)漁民生產(chǎn)生活水平，還可以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的集約發(fā)展，是一舉多贏的產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)。建議以旅游業(yè)為龍頭發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，并與互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、體育和中醫(yī)藥健康養(yǎng)生跨界融合。
目前珠海農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施還相對薄弱，茹晴建議借助“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施方案，結(jié)合新城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)落實(shí)鎮(zhèn)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵阿里巴巴、京東、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、信息流、資金流的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營體系，重點(diǎn)提高新城鎮(zhèn)綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)水平，同時將社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社交應(yīng)用結(jié)合起來，開創(chuàng)新渠道、新業(yè)態(tài)。
適時實(shí)施“美麗工程”
“珠海應(yīng)適時實(shí)施‘美麗工程’，由上至下、全方位推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓各類創(chuàng)新成為全要素生產(chǎn)率的更重要來源，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，完美收官城市化進(jìn)程?！比闱缃ㄗh。
茹晴建議，在各鎮(zhèn)建設(shè)便民服務(wù)大廳，提供便民“一站式服務(wù)”。完善遠(yuǎn)離中心城區(qū)的鎮(zhèn)、農(nóng)場和中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，使之成為服務(wù)農(nóng)村、帶動周邊的綜合性小城鎮(zhèn);對吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán);加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的生產(chǎn)性社會投資，突出旅游產(chǎn)業(yè)和海洋科技產(chǎn)業(yè);以各區(qū)鎮(zhèn)村本土歷史文化底蘊(yùn)、自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，將各有產(chǎn)業(yè)特色和文化特色鎮(zhèn)村分類、分期、分批、分別培育成為名鎮(zhèn)名村。
同時，深化共享共贏理念。推動工業(yè)園區(qū)與特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展，理順管理體制，合理擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模。合并麻雀村，將沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、也沒有文化積淀的麻雀村整體搬遷到新型城鎮(zhèn)，或合并到中心村，將騰出來的宅基地、耕地和集體用地納入“美麗工程”全盤規(guī)劃，而不能簡單地用來開發(fā)房地產(chǎn)。全面整治河道、溝渠、道路、危房，加強(qiáng)污水處理、庭院綠化、沼氣池建設(shè)、太陽能安裝、垃圾處理、廚房廁所等升級改造和建設(shè)，大幅縮小城鄉(xiāng)差別。
“綜合珠海的自然稟賦、人文底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市格局和地緣因素等特點(diǎn)考量，發(fā)展都市型農(nóng)漁業(yè)是珠海的上乘之選。”茹晴建議，統(tǒng)籌發(fā)展都市型農(nóng)漁業(yè)，適時制定新的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和政策五年計劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游觀光業(yè)緊密結(jié)合。整體改變農(nóng)漁業(yè)與旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的本末關(guān)系，從末端走到前端，以城市需求和旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)農(nóng)漁業(yè)發(fā)展。
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樹開明風(fēng) 做開明人 社會服務(wù)成功轉(zhuǎn)型升級
近年來，民進(jìn)珠海市委員會立足提高五大能力，緊密圍繞市委市政府的中心工作，認(rèn)真開展調(diào)查研究，參政議政成果豐碩。致力傳承開明精神、樹開明風(fēng)、做開明人，社會服務(wù)成功轉(zhuǎn)型升級。
截至去年12月，民進(jìn)珠海市委員已設(shè)立香洲、金灣、斗門、高新、萬山、橫琴、高欄7個總支部，共有會員331人，其中從事教育文化出版界別的會員189人，占會員總數(shù)的57%。近5年來，向市政協(xié)會議提案153件，內(nèi)容涵蓋社會、經(jīng)濟(jì)、文化、民生和三農(nóng)問題等多個領(lǐng)域。
其中，2013年提案《推進(jìn)科技創(chuàng)新與資本市場完美對接，再創(chuàng)珠海輝煌》助推珠海新三板試點(diǎn)，截至2015年7月，珠海企業(yè)登陸新三板的總數(shù)已達(dá)28家，居廣東地級市首位。2014年提案《關(guān)于調(diào)整跨境珠海園區(qū)功能定位的建議》由中共珠海市委統(tǒng)戰(zhàn)部以信息形式上報，經(jīng)全國政協(xié)報送國務(wù)院，已被國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)至商務(wù)部辦理落實(shí)。2015年提案《關(guān)于將廣珠城際軌道并入全國高鐵網(wǎng)，開通珠海直達(dá)全國各地的高鐵》已部分落實(shí)。
民進(jìn)珠海市委員先后搭建了一個“民進(jìn)會員之家”QQ群、一個“民進(jìn)會員之家”微信群，一個“美麗珠海我的家”網(wǎng)站和12個微信公眾號組成的微信方陣“3+12互聯(lián)網(wǎng)+政黨工作”虛擬平臺，全天候不間斷地組織引導(dǎo)會員學(xué)習(xí)討論交流時事政治和經(jīng)濟(jì)話題，潤物細(xì)無聲地關(guān)注會員的思想動態(tài)和精神成長，加強(qiáng)了會員之間的橫向聯(lián)系、溝通與協(xié)作，使組織內(nèi)部的關(guān)系更為緊密。
作為以文化、教育、出版界為主體的知識分子參政黨地方組織，民進(jìn)珠海市委員遵循“開來而繼往，明道不計功”的開明精神，先后創(chuàng)建了“開明畫院”、“企聯(lián)會”、“開明棋院”、“開明書院”和“開明藝術(shù)團(tuán)”等以文化和智力為內(nèi)涵的專業(yè)性社會服務(wù)組織，在全社會倡導(dǎo)開明精神、樹開明風(fēng)，志在以開明人的形象服務(wù)社會。2015年，以“開明棋院各總支同心實(shí)踐基地”為抓手，為全市7所小學(xué)2876余名學(xué)生提供796小時的義務(wù)圍棋普及課，深受學(xué)生和家長的歡迎。
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? 本文來源：《珠海特區(qū)報》
