廣州民進(jìn)增城區(qū)基層委員會信息被區(qū)政協(xié)采用

??? 日前，由民進(jìn)增城區(qū)基層委員會委員何錦霞、何淑敏執(zhí)筆的信息《以社區(qū)為基礎(chǔ)，不斷深化“平安有序”環(huán)境建設(shè)》和《校園出租屋亟需清理整頓》被增城區(qū)政協(xié)采用，并刊登在《社情民意》第二十四期。民進(jìn)增城區(qū)基層委員會就平安有序城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作走訪了相關(guān)部門，并到荔城、新塘、永寧等鎮(zhèn)街的部分社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。何錦霞執(zhí)筆的信息指出：社區(qū)是最重要的生活環(huán)境，社區(qū)平安有序事關(guān)百姓安居樂業(yè)。并指目前出存在主要問題是：

　　(一)“選好配強”還有差距。部分社區(qū)缺少具有強烈責(zé)任心和服務(wù)意識的社區(qū)干部，特別是缺乏具有活力的“領(lǐng)頭羊”，說明在干部配備上如何“選準(zhǔn)人”的問題還未解決好。部分村居干部責(zé)任心不強，對社區(qū)事務(wù)缺乏熱情，對居民訴求習(xí)慣于“公事公辦”而不是加強溝通、多想辦法，甚至認(rèn)為“多一事不如少一事”，遇事拖延、推諉，導(dǎo)致不少社區(qū)問題得不到解決，并引發(fā)新的矛盾與沖突。

　　(二)“調(diào)動引導(dǎo)”缺乏招數(shù)。多數(shù)村居都存在宣傳教育引導(dǎo)不足的問題，在調(diào)動和引導(dǎo)居民參與社區(qū)自治方面辦法不多，導(dǎo)致互信互助的社區(qū)氛圍比較淡薄，鄰里關(guān)系比較冷漠，居民相互尊重、相互監(jiān)督的機制沒有形成，自我約束意識差，有些居民肆意占用公共資源(如亂停放、亂堆擺、亂張掛等)卻無人管、無人理，成為其他居民行為無序的重要誘因。通過對優(yōu)秀小區(qū)與掛牌整治小區(qū)的比較發(fā)現(xiàn)，前者居民大多能積極參與社區(qū)事務(wù)，而后者居民參與度低。

　　(三)“守護(hù)支持”有待加強。盡管我區(qū)近年通過“天網(wǎng)”行動加大了對公共視頻監(jiān)控設(shè)施的投入，治安視頻攝像監(jiān)控系統(tǒng)逐年完善，但仍存在區(qū)域性不平衡的問題，部分區(qū)域的門禁系統(tǒng)及視頻監(jiān)控設(shè)備欠缺，特別是在出租屋的覆蓋率低。據(jù)區(qū)公安局統(tǒng)計，全區(qū)安裝智能門禁系統(tǒng)的出租屋1396幢，僅占總數(shù)的2%左右。此外，還存在對設(shè)施“重建輕管”現(xiàn)象，有些設(shè)備陳舊落后，檢查制度不健全，損壞后修復(fù)不及時，導(dǎo)致案件線索難以追查。

　　信息對進(jìn)一步深化“平安有序”環(huán)境建設(shè)提出對策建議：

　　(一)深化基層組織建設(shè)，選好配強社區(qū)干部隊伍。完善的基層組織至關(guān)重要，無論是在群眾組織引導(dǎo)、鄰里糾紛調(diào)解上，還是在停車、入學(xué)、就醫(yī)以及物業(yè)管理等社區(qū)具體事務(wù)的處理上，都離不開村(居)委干部的熱情參與。因此，要通過科學(xué)合理的選配機制，建立一支“有德有能有熱情”的村居干部隊伍，并加強對他們的培訓(xùn)與關(guān)心，使他們安心基層，自覺服務(wù)社區(qū)。

　　(二)建立社區(qū)溝通平臺，完善居民自我管理機制。良好的溝通是化解社區(qū)矛盾的重要條件。因此，要構(gòu)筑暢通、有效的交流平臺，通過溝通協(xié)商化解鄰里沖突、家庭糾紛等社區(qū)矛盾，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)自治。

　　1.推廣先進(jìn)經(jīng)驗，建設(shè)和諧社區(qū)。石灘鎮(zhèn)下圍村、新塘鎮(zhèn)塘美村及永寧街鳳馨苑等村居積極推進(jìn)社區(qū)居民協(xié)商、民主議事，通過協(xié)商議事提升居民的歸屬感、認(rèn)同感，調(diào)動居民參與平安有序環(huán)境建設(shè)的積極性，取得明顯成效。建議政府有關(guān)部門對他們的經(jīng)驗進(jìn)行深入挖掘和認(rèn)真總結(jié)，并在全區(qū)推廣。

　　2.暢通信息渠道，建立互信機制。“凡事好商量”。各鎮(zhèn)街要努力引導(dǎo)村(居)委會、物業(yè)管理者與居民三方建立雙向互動的交流平臺，通過良好溝通形成利益一致的有機整體，及時解決社區(qū)日常管理中的各種問題，在營造優(yōu)美自然環(huán)境的同時，努力構(gòu)建優(yōu)良的社區(qū)人文環(huán)境，形成和諧的社區(qū)人際關(guān)系。

　　3.加強社區(qū)宣傳，形成濃厚氛圍。要逐步開展村(社)規(guī)民約宣傳、平安建設(shè)成效展示及經(jīng)驗推介等社區(qū)宣傳活動，使居民真切感受到良好的自然環(huán)境及人文環(huán)境帶來的好處，培育居民自覺參與、自我約束的公共意識，養(yǎng)成珍惜環(huán)境和遵守規(guī)范的行為習(xí)慣，提高參與社區(qū)事務(wù)的積極性和主動性。

　　4.完善群眾組織，促進(jìn)社區(qū)自治。一是要引導(dǎo)居民組建業(yè)主委員會，并努力培育社會組織，培訓(xùn)活動骨干，使他們積極參與社區(qū)事務(wù)管理，成為社區(qū)自治的基本力量，提升社區(qū)自治能力;二是要建立民間議事、調(diào)解機制，協(xié)調(diào)處理居民之間的利益分歧，減少社區(qū)沖突;三是要適當(dāng)對公益活動進(jìn)行政府資助，通過民間公益活動的帶動，不斷培育與人為善、助人為樂的社區(qū)新風(fēng)尚，不斷促進(jìn)社區(qū)和諧。

　　(三)多方籌資增加投入，健全安全有序支持系統(tǒng)。通過政府撥款與民間投資等方式繼續(xù)加大投入，推進(jìn)物業(yè)小區(qū)安全管理星級評定工作，完善公共視頻監(jiān)控和智能門禁系統(tǒng)等技防設(shè)施，健全立體化社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強重點區(qū)域的治安防控，對符合條件的社區(qū)積極推進(jìn)封閉式管理，并鼓勵居民安裝家庭智能防盜系統(tǒng)，提高防盜、防搶等社區(qū)治安防范能力，推進(jìn)社區(qū)平安聯(lián)防聯(lián)治。

　　何淑敏信息指出：由于歷史遺留原因，個別學(xué)校存在校內(nèi)民居，如福和希望小學(xué)有一民房建于校內(nèi)，而增江街東方小學(xué)原有的舊校舍被出租給校外人員居住，其他鎮(zhèn)街的部分學(xué)校也有類似現(xiàn)象。這些居住校內(nèi)的住戶或租戶每天均由校門進(jìn)出，甚至呼朋喚友影響學(xué)校環(huán)境，給校園安全管理帶來很大壓力。

　　近年來，社會上針對學(xué)生的暴力事件時有發(fā)生，相關(guān)學(xué)校的老師和家長更為緊張，紛紛呼吁有關(guān)部門對校園的出租屋進(jìn)行清理整頓，加強對校內(nèi)居民的交流、引導(dǎo)，維護(hù)正常的校園秩序。為進(jìn)一步做好平安校園建設(shè)，建議有關(guān)部門認(rèn)真清理和整頓校內(nèi)出租戶問題：1.全面排查各鎮(zhèn)街的校內(nèi)住戶和租戶，摸清原因并列表造冊;2.妥善安置清理出來的校內(nèi)住戶和租戶，避免沖擊學(xué)校及學(xué)生事件的發(fā)生。