廣州民進荔灣總支關于教育的提案獲區政協重視
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近日，荔灣區“兩會”召開。民進廣州市委副主委、荔灣總支主委何冰，副主委李肖玲、李翔等人分別參加了區人大會議和區政協會議。會上，廣州民進代表積極獻言獻策，參政議政。其中，廣州民進荔灣總支提案《全面布局，促進教育均衡優質發展》受到區政協的高度重視，區政協委員李翔同在政協會議上作主題發言，其發言受到好評，其發言內容引起與會代表的關注。
民進荔灣總支提案指出：荔灣區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要提出了“幸福荔灣”的目標，此目標以人為核心，重視人的感受，是發展的出發點也是歸宿點，體現了國家十三五規劃中的“共享發展”的理念。而人的幸福指數的提升與社會保障、醫療、衛生、教育、環境等等因素有關，其中特別是教育的發展，既關系到千家萬戶眼前的幸福，也關系到未來的幸福，應該引起充分的重視。規劃中也提到了要“努力實現教育優質、均衡、特色發展”但具體如何操作并未涉及。
可以說，教育均衡優質發展是幸福指數提高的重要指標，從發展的角度來看，當今荔灣區還存在教育布局不均衡、優質教育數量難以滿足群眾需求、各類學校發展不均衡、職業教育發展相對落后、青少年公民道德教育缺失等問題，具體表現及原因分析如下：
一、教育區域分布不均衡
隨著荔灣區的發展，特別是隨著本區域更多樓盤的規劃和開發，及國家二孩生育政策的落實，轄區內人口逐步增多，本區教育資源難以滿足人民生活需要的矛盾逐漸突出，特別是幼兒園和小學的矛盾尤其突出，有些地方在教育配套方面跟進慢，引起群眾的不滿，如保利公元九里，在售樓時的廣告特別指出“十年樹木，百年樹人。9月開學季，教育排第一。保利公園九里將華師附小、公立幼兒園引入社區，九年公立教育社區即享，業主省心更省錢。”但現在業主已經大量入住，而相應配套的小學沒跟上，引起業主的不滿，影響社會穩定。再如廣鋼新城作為廣州的主要樓盤，規劃總建筑面積：1024萬㎡，毛容積率1.56，未來居住人口可達19萬，而今，相應的樓盤已經開始銷售，但對應的學校尚未布局。
又如老芳村和老荔灣的優質教育不平衡，兩區合并已經十年，公辦初中和公辦小學至今難以共享資源。老荔灣優質學校強于老芳村，老芳村省一級小學及相應的公辦優質初中明顯弱于老荔灣，由于兩個區域采取不同的入學政策，老芳村是就近入學，老荔灣是電腦派位，教育難以共享，使老芳村的居民享受優質教育的機會少于老荔灣居民，同區教育機會不均衡，老芳村經濟的發展和樓盤的銷售受到制約，進而影響到大荔灣經濟的發展。
二、師資配備不均衡
以下是來自荔灣教育網的信息：“轄區內在讀中小學生99019人，在園幼兒22457人。全區在職在編教職工5452人(中學2841人，小學2214人，幼兒園327人，特殊學校70人)，其中專任教師4868人。區屬學校現有享受國務院特殊津貼教師1名、在職特級教師12名，省、市名校長、名教師14名，省、市名校長、名教師、名班主任工作室主持人12名。”從中可見荔灣師生配比總體較弱，名師偏少，加上不同學校的師資隊伍建設差別較大，使得優質學校家長和學生擠破頭，而薄弱學校又出現招生不足情況，可以說，師資配備不均衡是教育發展不均衡的根源。
三、不同類別的教育發展不均衡
同樣是來自荔灣教育網的信息：“截至2015年4月， 轄區內有中學28所(公辦21所、民辦7所)，小學52所(公辦43所、民辦9所)，九年一貫制學校13所(公辦1所、民辦12所)，十二年一貫制學校1所，職業技術學校1所，特殊教育學校2所，幼兒園100所(公辦8所，民辦61所、集體辦31所)，托兒所15所(民辦15所，無公辦)。在讀中小學生99019人，在園幼兒22457人。……區屬省、市一級中小學34所，占公辦中小學的55.7%，普通高中100%為省、市一級學校，其中真光中學、一中、四中為國家級示范性高中。”，從中可見，荔灣區不同類別的教育發展不均衡，其中特別是幼兒園，公辦的比例明顯少，僅僅占8%，加上集體的31%，也僅僅為39%，可見政府對幼兒園教育重視不夠，投入偏少;又如職業教育偏弱，區屬職業技術學校僅有1所，加之職中生的地位偏低，社會認可度不高，職業教育發展難度大。
四、青少年公民道德教育不平衡
家長、學生、社會和各級部門在評價學校時更多地把眼光放在學業成績的發展上，重智輕德，少年學生本身也忽略對自身道德素養提高的要求，他們中普遍存在社會道德責任缺失的問題，主要表現在：1、對自己的行為不負責任，自私自利，不為他人著想，將自己應負的責任推給父母、學校、社會。2、部分少年學生缺失對社會、對長輩的感恩心態;3、少年學生普遍存在重個性輕社會的不良現象。
產生這些現象的原因主要是：1、現在的少年學生大部分是獨生子女，在家庭中這些孩子是集萬般寵愛于一身，在他們的成長環境中家長對子女過度關愛，以致很多的孩子性格較自私，個性較自我，任性。2、大多數家庭教育重智育，輕德育和體育。3、學校對學生的社會責任感、感恩教育不到位。4、上級部門在評價學校時偏重成績，對道德的評價流于形式。5、部分記者職業道德的缺失，以偏概全，過分渲染負面新聞，誤導將孩子的教育問題責任全部歸罪于學校，而沒有承擔起正確引導良好社會風氣的社會責任。6、孩子的教育費用較高，不少學生認為是父母培養了自己，而不是社會培養了自己。
針對以上問題，提案提出了幾點建議：
第一，重視幼兒園、中小學的整體布局，確保適齡兒童能夠接受優質教育。具體包括：1、學校布點，全面預測轄區內適齡總人口，分析人口的分布，用發展眼光看待問題，以方便入學為出發點，依托已有的學校進行改造、擴建，同時聯合企業或社區，新建一批學校，如廣鋼新城、中鐵國際城及保利公園九里等樓盤配套學校的建立，社會建，政府督，政府管，確保新樓盤的適齡兒童能夠接受合適的教育2、師資儲備，把加強教師培訓和增加教師編制相結合，在建設學校的同時儲備師資，促使優質師資和新學校建設能夠同步到位。此舉可借助現有學校儲備人才，可適當增加先有教師的編制，等新學校建成后，區內教師調動，這樣能夠確保師資及時到位。在教師培訓方面，要放寬教師培訓的報銷制度，特別是應該取消關于出行乘坐交通工具的職稱限制，教師外出學習又要不耽誤教學工作，往往時間比較趕，但根據規定高級以下教師出行不能乘坐飛機(盡管有時飛機更便宜)，這就浪費了時間，加上報銷制度的煩瑣等方面的原因，使得教師往往不愿意外出學習，為此，可采取抓大放小的做法，外出學習應用公務卡，相關規定側重出行總金額標準，放寬對具體細則的規定，減少報銷的煩瑣性，調動教師參與培訓的積極性。此外，招人時建議先面試，再筆試，畢竟教師會教比只會考重要。或者是采取先用人后根據學生、家長、學校的評價再給編制的做法，特別是要著力優先解決部分優秀在職沒編教師在編制轉正問題。3、招生規則的修訂，關注招生片區劃分的合理化、透明化和穩定化，體現公平和公正。讓老芳村和老荔灣共享教育發展，真正融合成新荔灣。
第二，切實推進教育均衡發展，強化職業教育。從近幾年的數據可見，每年初中畢業的學生，能升入高中就讀的不到六成，也就是說，還有三、四成的學生被分流到職中就讀，而這部分學生流動性不大，是未來本地居民的主體之一，其素質的提高關系到本地區居民的綜合素質，其教育問題應引起充分重視。重視職業教育，提升職中生的勞動技能，增強他們在以后就業中的競爭力，是促進教育均衡發展的有效途徑。加強職業教育，促進職業中學的發展，可借鑒德國的經驗，采取政府投入和企業參與聯動培養的做法，把學生在校學習和到企業實踐相結合，增加學生實踐的時間，增強職中學生學習的針對性，同時也為企業培養更多合格人才，讓企業能夠按照自己的用人標準來培養人才。為此，政府可給參與職業教育的企業補助或相應的政策優惠，讓職業教育的發展和企業的發展互惠互利，共享發展。
第三，加強青少年道德教育，促使教育優質發展。青少年的公民道德教育既關于到家庭的幸福，也關系到社會的穩定和和諧，是幸福荔灣發展的關鍵，應引起全社會的高度重視，具體做法有：
1、政府教育通過進一步加大教育投入，建立教育專項基金等措施，適當降低教育費用，使市民能較輕松地承擔非義務的高中或職業中學教育。建立教育專項基金對于個別經濟因難的品學兼優的學生給予一定的獎學金，并適當擴大困難生的補助范圍，讓更多的人體會政府、社會對市民的關心與愛護。
2、辦好家長學校，提高家長素質。家庭教育對于一個人的成長是至關重要的，一個好的家庭能夠成就一個甚至幾個孩子。孩子們的世界在日新月異，家長的知識也要不斷更新，辦好家長學校是非常必要。學校應該給家長學校一定的經費(教育行政部門應給相關政策)，用于培訓資料的印刷、培訓教師等。
3、學校應充分重視公民道德教育，有規劃，能堅持，定細則，重落實，有時間保障，形成學生公民道德教育的體系，特別是要把社會實踐和義工活動結合起來，引導迅速積極參與社會實踐活動，主動加入各類義工活動中，通過實際的體驗增強在校學生的社會責任感。
4、社會媒體的導向應負責任，應加強記者職業道德建設，讓輿論監督落在實處，營造和諧、求真、務實的社會風氣。在解決學校與家長的矛盾中還給學校話語權，由學校、家長以外的機構(如法律部門等)專門負責調查了解事實真相，公平公正公開地處理學校與家長學生的矛盾。
5、家長應主動承擔起對孩子的思想道德教育，并以身作則，做個遵規守紀的好公民，給孩子樹立榜樣，政府可對表現突出的家庭進行表彰，以起良好的示范作用。
