【聚焦全國兩會】魯修祿：建議開展省市級碳預算試點，逐步建立碳預算制度
實現人與自然和諧共生的中國式現代化其本質要求是“實現高質量發展，實現中華民族永續發展，推動構建人類命運共同體”；“雙碳”目標是實現中華民族永續發展的必然選擇和構建人類命運共同體的莊嚴承諾。立足我國高質量發展和＂雙碳＂目標實施工作情況，為統籌好發展與減碳，有力有序有效實現我國“雙碳”目標，全國政協委員、民進廣東省委會主委、廣東省生態環境廳廳長魯修祿建議抓緊在全國開展省市級碳預算試點工作，逐步建立碳預算制度。
碳預算制度有三大“有利于”
魯修祿認為，開展碳預算省市級試點，建立碳預算制度十分必要，意義重大，至少有三大“有利于”。
一是有利于促進產業結構轉型升級。碳預算是預算制度在溫室氣體減排管理領域的具體應用。從現在到2060年實現碳中和也只有38年，實現“雙碳”目標涵蓋經濟社會眾多領域，涉及政府、區域、行業、企業、公眾等多個層面，需要從發展戰略層面謀劃好中長期的建設、發展和減碳，在碳預算框架下科學的規劃和經營社會和經濟的發展，發揮市場化的資源配置和交易機制作用，促進我國不同地區社會經濟的協同和互補性發展，碳預算制度可以充分發揮市場機制高效配置資源的作用，有利于更靈活、更高效地促進產業結構轉型升級。碳預算制度可以同時覆蓋能效提升和能源結構優化兩個層面，有利于企業通過多樣化舉措達成新上項目節能減碳要求，且管理者可利用市場高效率調配資源的基本特征，有效引導碳排放指標分配給處于經濟安全關鍵地位、發展需求旺盛、產能利用效率高、盈利空間較大、低碳技術應用更先進的行業和企業，從而靈活助推產業結構低碳化、高端化的轉型升級。
二是碳預算制度更有利于能源體系綠色低碳轉型和培育新能源產業。建立碳預算制度有利于發展新能源，促進能源結構優化，一定程度緩解煤耗控制下的供電緊張問題；同時通過建立綠色投資標準等引導資金投向，強化對新能源發電企業的扶持力度，加快發展新能源產業。
三是建立碳預算制度也有利于對接國際低碳規則及做好相關風險應對準備。歐盟正逐步將碳規制與貿易相關聯，宣布計劃2023年起實施碳邊境調節稅等政策。我國能盡快建立碳預算制度，可促進企業加強內部碳排放核算及生產標準等管理工作，促進形成能夠真實、有效反映我國碳規制成本的碳定價機制，進而從產品低碳競爭力提升、碳成本證明、貿易規則修訂等層面助力出口商更好應對碳關稅問題，避免受制于歐盟等國家或地區制訂的碳排放標準。
我國開展碳預算試點已有良好基礎
據魯修祿介紹，我國開展碳預算省市級試點，建立碳預算制度已具備良好基礎。
