蔡達峰：以思想政治建設為引領，加強民進作風建設

　　近日，民進中央主席蔡達峰在《民主》雜志發表署名文章《以思想政治建設為引領，加強民進作風建設》，就2023年民進全會開展“作風建設”主題年活動提出明確要求。全文如下：

　　為了學習宣傳貫徹中共二十大精神，深化政治交接，加強自身建設，按照民進十三大部署，民進十五屆三次主席會議研究決定，2023 年在民進全會開展“作風建設”主題年活動，審議通過了“實施方案”。民進各級組織領導班子要按照“實施方案”，依據指導思想，把握基本原則，落實保障措施，聚焦改進學風文風、改進工作作風、嚴格紀律要求三大任務，結合實際，求真務實，開展好建設活動。

　　下面，我就開展好建設活動講兩點要求：

　　一、扎實開展學習教育活動

　　作為自身建設的基本任務，作風建設要以思想政治建設為核心和引領，把學習研討、宣傳教育作為首要活動和基本活動。本次主題年“實施方案”中，專門提出了學習材料和思考題，各級組織要有計劃地組織開展學習教育活動，務求提高思想認識，更加全面準確地理解作風建設的內涵、意義、目標、要求、經驗和規律，增強作風建設的自覺性；務求改進思想方法，求真務實地學習和思考，克服形式主義的學風文風。

　　（一）要深刻理解多黨合作事業對參政黨作風建設的要求。參政黨的作風建設必須適應多黨合作事業發展的需要，體現參政黨性質與作用，具有鮮明的政治性質和要求。在主題年建設中，我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面地學習黨風建設的重要思想、優異品格和實踐經驗，學習貫徹中共十八大以來尤其是中共二十大關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設的決策部署，汲取精神營養，提升自我要求，增強責任意識，激發建設動力；我們要踐行“四新”“三好”要求，學習貫徹中共中央關于加強中國特色社會主義參政黨建設的意見精神，準確把握其中關于作風建設的要求，查找自身問題，明確建設思路，積極整改提高，把優良作風體現在自身建設、履職盡責各項活動中，擴大民進的良好聲譽，維護良好的政治風氣和社會風氣。

　　（二）要全面理解民進的優良作風和建設經驗。民進長期堅持作風建設，形成了適應多黨合作事業需要，體現民進性質、綱領和特征，具有高潔而鮮明的價值取向、受到廣泛贊譽的優良作風。

　　以民進創始人為代表的老一輩領導人，開創了民進的優良作風。他們投身愛國民主運動，在嚴酷的政治斗爭中、在廣泛的社會活動中、在日常的待人接物中，自覺自律，身體力行，展現了高尚風范，創造了優良傳統。他們的高尚風范，就是民進優良作風的精華；民進的優良傳統，是思想和行為的統一，“三個堅持”是政治主張和行為取向的高度概括，引導著民進人始終追求和發揚優良的作風，并在作風建設中不斷發掘其內涵、細化其要求，比如，在倡導民主的作風、團結的作風時，強調了平等、公正、尊重、坦誠、謙虛等態度，以及貫徹民主集中制、聯系基層和會員等做法；在倡導求實的作風時，強調了實事求是、勤懇細致等態度，以及理論聯系實際、調查研究等做法；在倡導清廉的作風時，強調了艱苦樸素、克己奉公、嚴格自律等精神，以及節約開支、遵紀守法等做法。這些要求及其成效，實現了民進的愛國情懷和立會為公的精神，確保了民進在正道上行。可以說，優良傳統是優良作風的內涵，優良作風是優良傳統的表現。

　　繼承和發揚民進優良傳統和老一輩領導人的高尚風范，這是《中國民主促進會章程》對作風建設提出的基本要求，也是我們需要學習的重要內容。我們要深入學習和宣傳老一輩領導人豐富而感人的事跡，學習和宣傳“我身邊的先進”，講好優良作風的故事，發揮榜樣的作用，引導作風建設；我們要學習和研究民進先輩關于作風特別是關于政治作風、政黨作風的論述，深化對民進創立初衷和合作初心的認識，增進對優良作風、價值取向的共識，夯實作風建設的思想基礎；我們要學習和總結民進作風建設的歷程和經驗，了解建設的要求和舉措，理解作風建設與多黨合作事業發展、與民進組織發展和自身建設的關系，深化對民主黨派作風建設規律的認識。

　　中華人民共和國成立后，民進投身社會主義事業，在多黨合作制度中加強思想教育，繼承優良傳統，保持良好作風。改革開放后，民主黨派在實現新老交替和政治交接中，把自身建設作為重要舉措，把作風建設作為其中的重要內容。中共十八大以后，中共中央全面從嚴治黨，有力地促進了參政黨的作風建設。2017年民進十二大修訂的《中國民主促進會章程》中，多處提出了對作風建設的要求。2019年印發的中共中央關于加強中國特色社會主義參政黨建設的意見，把“全面加強作風建設”作為自身建設的五大任務之一，明確了它在自身建設中的“抓手作用”和“作風優良”的建設目標，提出了端正思想作風、改進工作作風、嚴格紀律要求三方面的建設任務以及一系列作風要求，為參政黨作風建設提供了全面、嚴格和規范的依據。2021年，民進中央領導班子開展了作風建設專題民主生活會，2022年開展了相關整改工作，完成了“加強民進作風建設”的研究課題，制定了《民進中央關于加強作風建設的意見》《民進中央深入貫徹落實中共中央八項規定精神的實施細則》。民進十三大按照中共中央的意見精神，修改了會章中作風建設的有關規定。綜觀近十多年來的建設歷程，民進中央制定了一系列作風建設的文件，每年都對作風建設提出要求，有些要求反復強調，比如，領導班子及成員等建設對象，理論聯系實際、貫徹民主集中制、聯系基層和代表等建設事項，學習教育、內部監督、紀律制度等建設措施。各級民進組織結合實際，采取各種措施，開展建設活動，取得了良好的成效。本次主題年建設中，我們要整理這些業績和經驗，堅持建設目標，完善建設舉措和評價標準，提高作風建設的針對性，體現時代新內涵新風貌。

　　（三）深入理解作風的含義。作風建設首先要理解作風，包括作風的屬性和特征、構成的要素和形成的機制。通常所說的作風，是指為人處事中一貫的行為表現，包括態度、言論和舉止，作風的本質屬性是行為，作風建設就是行為改進和形象塑造。作風的基本特征是行為的“一貫性”，這種行為具有穩定的價值取向，反映了行為主體的素養，包括世界觀、人生觀、價值觀、理想信念、道德情懷、審美情趣等，誠如馬敘倫所說“作風表示著精神”，不同的價值取向支配不同的作風，轉變作風根本上在于改變價值取向、提升自身素養；作風體現在工作與生活的各種事項上，誠如周建人所說“一切行動都有民主的作風”，對作風的要求，也是事項和行為的要求；作風對外界發生功效，也必然地受到外界的影響，接受外界的評價，作風的形成和建設是自律和他律相互作用的過程，優良的作風最終需要得到客觀的評價和社會的公認；作風的主體包括個人和組織，一個組織的作風是組織和成員相互作用的產物，誠如馬敘倫指出的，黨風包括黨的作風和黨員的作風兩個方面。一個組織的作風建設，就是要確立價值取向，引導成員自律，加強行為約束，這也是我們主題年建設的基本思路。

　　二、切實查找問題、落實整改

　　發揮作風建設在自身建設中的抓手作用，就要針對行為表現的問題，從思想上、制度上分析原因、采取措施，引導和改進作風。在本次主題年建設中，各級組織領導班子務必要在查找問題、整改提高上下功夫，把工作做細，以務實的措施，建設務實的作風。

　　　（一）開展自我檢查。無須諱言，對照事業發展要求，對照高尚風范，我們在作風建設上還有差距，需要勇于直面問題，共同努力改進。查找作風問題，既要全面反思，又要重點追尋，就如體檢一樣，關注重點部位、關鍵指標、重要機能，防范重大疾病。各級組織要制定和實施自我檢查的方案，以領導班子及成員為重點對象，全面檢查組織和個人活動中是否存在違反規章制度、是否存在不符合民進價值取向、是否存在形式主義的表現，重點檢查貫徹落實中共中央八項規定精神中的問題，貫徹民主集中制的問題，聯系基層和會員的問題，以及學風會風文風的問題。

　　（二）廣泛征求意見。檢查作風問題，既要自我反思，又要爭取幫助。在本次主題年中，各級領導班子成員要全面反思自身工作和生活中的表現問題，提高自身要求。同時，領導班子要制定計劃，客觀充分地了解自身的作風問題，開展一定次數和規模的個別訪談、座談調研、問卷調查等活動，主動聽取和征集班子成員、會員、機關干部對班子作風的批評和意見，對個人作風的看法和評價，對民進作風建設的意見和建議，把查找作風問題列入內部監督事項，誠懇接受、認真梳理批評和意見，形成問題清單，為改進作風提供可靠的依據。

　　（三）切實研究整改。改進作風就是轉變觀念、轉變行為。各級組織領導班子要切實辦理問題清單，集體研討問題，剖析思想原因和制度原因，剖析班子原因和個人原因，共同研究整改措施，制定改進方案，并將其作為主題年工作總結的基本成果，作為述職和民主評議的重要內容。同時，要發揮監督、制度和紀律的約束作用，注重防微杜漸，守住行為底線，針對各類問題，開展制度學習、談心談話、警示教育等活動，及時遏制違紀苗頭問題、糾正不良現象，維護會內風氣和民進聲譽。

　　作風建設關系民進的形象和作用，是政治交接的重要內容。各級領導機構和班子要自覺擔當負責，組織開展作風建設活動，成為“繼承和發揚民進優良傳統和高尚風范”的表率，帶動廣大會員參與和推動作風建設，改進自身作風，把民進的優良作風繼承下來、發揚光大。

　　（本文為民進中央主席蔡達峰在民進2023 年“作風建設”主題年工作動員會（視頻）上的講話，本刊略有刪節）