中國民主促進會第十五屆中央常務委員會工作報告——在民進十五屆二中全會上
（2023年12月7日）
蔡達峰
各位委員、同志們：
我代表中國民主促進會第十五屆中央常務委員會，向中央委員會作工作報告，請審議。
2023年工作總結
一年來，民進新一屆中央常務委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實民進十三大部署，按照中國特色社會主義參政黨建設目標，團結帶領全會各級組織和廣大會員，堅定信念，積極履職，注重質量，務實進取，自身建設取得新進展，服務大局展現新作為。
一、自身建設取得新進展
深入貫徹落實中共中央關于加強中國特色社會主義參政黨建設系列文件精神，謀劃民進全會發展，落實新一屆民進中央工作的開局任務，以思想政治建設為引領，深化政治交接，堅持問題導向，以“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”主題教育為主線，發揮作風建設抓手作用，統籌推進自身建設各方面工作，制定民進推進自身建設五年規劃。
（一）抓好重點建設。扎實開展主題教育，全面把握“學思想、強根基、重履職、建新功”的總要求，加強組織實施，成立領導小組及辦公室，制定工作方案，召開動員會、專題工作會等，編發學習材料和簡報，開設網站專欄；領導班子領學示范，圍繞主題開展專題學習、撰寫理論文章，赴西柏坡、李家莊進行現場教育，深入11個聯系點輔導宣講、座談交流、走訪慰問，召開專題民主生活會，進行檢視自查，制定整改方案；全會各級組織按照“邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改”的要求，結合實際，有序推進，推動主題教育走深走實，進入總結階段。
認真完成主題年建設任務，制定本屆主題年建設規劃，把作風建設作為主題教育重要內容，召開動員會，常委會審議中期推進情況，領導班子召開專題研討會，聽取意見建議，梳理問題清單，制定整改方案；全會各級組織認真組織實施，廣大會員積極參加，努力改進學風文風，著力改進工作作風，嚴格紀律要求；召開工作總結會，總結成果和體會，提出了堅定正確導向、針對言行表現、強化示范作用、注重統籌推進等建設要求，進一步倡導民主、團結、求實、清廉的優良作風。
（二）思想政治建設務實有效。學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共二十大精神，及時跟進學習宣傳習近平文化思想，加強思想政治建設工作研討，召開民進全國宣傳思想工作會議，研究制定加強思想政治建設工作的意見，加強與宣傳、文化、黨史和文獻研究部門及機構的聯系。
加強學習教育，把政治理論學習放在工作首位，持續“學思想”，著力“強根基”，及時開展學習貫徹全國兩會精神、紀念中共中央發布“五一口號”75周年等活動；制定理論學習中心組年度學習計劃，領導班子成員開展政治學習活動18次、撰寫學習體會文章144篇，編發學習資料12批次，推動各級組織理論學習中心組學習；強化思想引導，領導班子成員赴9省20地市開展思想政治工作調研，召開教育文化出版傳媒界、高校和科研院所、民營經濟和新社會階層等會員座談會，全會共開展“我身邊的先進”等宣講活動2000余場，參與會員10萬余人次，認定首批9家學習教育基地，指導出品話劇《馬敘倫》作為沉浸式教育活動；完善思想動態信息報送機制，面向7000名會員開展問卷調查，優化輿情大數據平臺。
發揮新聞宣傳作用，圍繞重大主題、重點工作統籌開展會內會外宣傳，民進新聞全網傳播量833509條，民進中央主要領導發表署名文章27篇，在主流媒體刊發宣傳專版70余個，民進網站發布稿件8200篇、制作專題6個，民進網微信公眾號發布稿件630余篇、視頻號發布視頻160余個，頭條號發稿2300余篇，人民號發稿1500余篇。加強與主流媒體深度合作，與民進地方組織、新聞宣傳特約通訊員廣泛聯動，增強宣傳合力；加強宣傳隊伍建設，修訂通訊員管理辦法，完成新一屆通訊員聘任，開展宣傳干部和通訊員培訓；表彰先進集體、個人和優秀通訊員，評選“民進全國好新聞”；落實宣傳平臺管理辦法，召開民進網站開通20周年座談會，開展網站及新媒體平臺調研，制作民進網編輯手冊，規范網站投稿，加強日常聯系和指導，推動智能校對軟件在中央和地方組織應用；提升《民主》雜志辦刊質量和水平，訂閱量取得新高。
統籌推進參政黨建設理論研究和會史工作，課題招標和課題委托并舉，54個課題組參與相關研究，開展“新時代新征程加強中國特色社會主義參政黨建設”課題調研，成果獲得中共中央相關部門好評，聘任新一屆參政黨理論研究會特邀研究員；召開會史工作研討會，制定會史工作五年規劃、會史編寫規范等文件，首次面向會外開展史料征集，“民進創立時期會員生平”研究取得新進展；召開紀念葉圣陶先生從事編輯出版工作100周年座談會；會史展覽館新館建設即將完成，數字展館已經上線，各級會史教育基地持續提質升級；完成2022年度年鑒編纂和2023年度年鑒資料收編。
（三）組織建設有力推進。加強組織建設工作研討，召開全國組織部（處）長會議，明確本屆培訓工作安排，完成新任中央委員、省級組織領導班子和秘書長培訓計劃；各省級組織加強自身建設，展現新的面貌，獲得2023年民進中央專項表彰共73項。
領導班子團結合作，加強作風建設，貫徹民主集中制原則，落實分工負責制，嚴格執行民主程序，改進主席辦公會議議程安排；召開主題年專題民主生活會、開展述職和民主評議，切實檢視整改；貫徹聯系基層制度，加強與地方組織聯系，領導班子成員赴17個省（區市）開展調研聯系活動27次，接待各地黨委和統戰部來訪10批次，改進調研走訪接待后續工作落實機制，推動地方和基層組織建設。
推進人才隊伍建設，落實會員發展規劃，首次召開會員發展工作推進會，在會員發展工作中堅持政治標準，質量優先，保持特色，優化結構，加強與主界別主管部門的聯系，推動重點分工領域和履職亟需人才發展，截至11月30日，今年新發展會員5697人，當前會員總數199350人；開展代表人士建設調研和協商，召開文化界、實職會員、十三大代表座談會，更新骨干會員數據庫，推薦會員參加中共中央相關部門進修培訓、擔任特約人員和社團職務，推動省級組織青年工作機構在年內實現全覆蓋。持續開展會員工作，開展關愛困難會員活動，資助慰問93名會員，體現組織關懷；及時了解、廣泛宣傳會員在本職崗位取得的成績，開展首屆“葉圣陶教師獎”評選表彰工作，激勵會員雙崗建功。
提升機關工作水平，抓好干部教育培養，舉辦開明論壇，開展分類分級培訓，召開干部座談會，拍攝《掛職干部風采錄》，完善干部人事工作流程和機制，激勵機關干部辛勤工作、積極作為。深入實施信息化建設規劃，定期召開領導小組會議及專題會議，組織項目實施，開展工作調研；民進中央電子公文系統、組織會員信息基礎庫正式上線，完成接入國家電子政務外網及安全訪問，信息資源目錄編制通過評審，社會服務、參政議政、社情民意信息報送等系統廣泛應用，提高了工作效率。完善預算管理機制，修訂民進中央機關“三重一大”事項集體決策實施辦法，改進離退休干部服務工作。
（四）履職能力不斷增強。堅持圍繞中心、服務大局，在履職活動中學習決策部署、把握任務要求；發揮民進所長，圍繞教育、文化、出版傳媒、科技、生態環境保護、現代化經濟體系和制造業優化升級、鄉村振興和區域發展等重大問題，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，助力中國式現代化建設。
廣泛集智聚力，發揮專委會作用，完善機構設置，完成換屆工作，增強機關與專委會協同，新一屆14個專委會工作開局良好，開展集體學習和業務培訓，謀劃和落實任務，規范工作程序，編印工作簡報3期；加強與各地方組織聯動，印發年度履職活動計劃，開展聯席會議、工作片會、聯合調研等活動，促進資源共享；發揮會內外專家作用，聘請新一屆參政議政特邀研究員78人、特邀信息員123人，深化與上海社會科學院、北京師范大學、中國科學院等單位合作，支持省級組織加強參政議政合作平臺建設；加強與政府有關部門聯系，深化互訪互動和協商交流，拓寬知情明政、建言資政渠道。
深入調查研究，響應中共中央關于大興調查研究的要求，領導班子成員帶隊開展調研211次，加強研討，體現求真務實良好作風；年度重點考察調研、專項民主監督調研中，準確確定調研主題、重點和方式，制定實施方案，綜合采用集中調研、定點調研、隨機調研、聯合調研等形式，充分發現問題，提高建言質量。
完善工作機制，健全參政議政工作聯系聯動、隊伍建設、課題研討和成果反饋等工作機制，召開參政議政年會，加強工作研究；采取以會代訓、集中培訓等形式，加強能力培訓；注重民主監督工作經驗總結，提高發現問題和協助解決問題的能力；規范政治協商活動中提案、建議的審議報送和發言安排等程序，履職活動更加規范高效。
（五）制度效能繼續提升。完善制度體系，及時總結中央換屆工作和民進十三大工作，召開制度建設工作研討會，總結上屆制度建設經驗，制定本屆制度建設規劃，實施年度計劃，共制定、修訂12項制度；做好省級組織制度備案審查和指導工作，實現省級組織制度備案全覆蓋，建立備案文件數據庫，維護全會規章制度的權威性、統一性和規范性；加強制度宣傳，開展民進章程專題宣講和條例解讀，匯編條例、規定和規范性文件，并印發全會學習，為地方組織提供培訓材料和試題，引導學規知規，增強制度意識；督促制度執行，檢查執行中的問題，收集相關意見建議，落實整改措施，建立制度建設聯絡員隊伍，增強執規合力，嚴格做好紀律處分和問題查處工作，加強教育管理。
加強內部監督，把握自身建設新要求，調研全會內部監督工作情況，總結民進山西省委會試點經驗，制定2024年內部監督主題年工作方案；支持中央監督委員會開展工作，安排中監委委員列席中央常委會、中央和13個省級組織領導班子民主生活會及述職和民主評議等活動，開展領導機構和機關落實主題年工作、執行中央和地方委員會工作條例等4部條例及配套規定情況的專項監督，提出監督意見和工作建議。
二、服務大局展現新作為
深入貫徹中共二十大精神，緊扣黨和國家中心任務，以高度負責的態度建言獻策、履行各項職能，協助做好凝聚共識、提振發展信心工作，表彰參政議政成果290項。
（一）協商建言更有質量。認真參加政黨協商活動，按照年度協商計劃，參加黨外人士座談會等會議協商活動4次，分別就政府工作報告、扎實推進制造業重點產業鏈優化升級、經濟形勢和經濟工作等發表意見；嚴格落實“直通車”報送工作要求，報送書面協商意見10份，就教育、科技創新、生態環境保護、法治建設、提升自然災害防治能力等領域重要問題提出建議，得到高度重視；做好有關部門約稿工作，圍繞建設現代化產業體系、文化富民、優化人口發展戰略、深化兩岸交流等主題，提交建言素材13篇。積極參加政協協商活動，在全國政協十四屆一次會議上作題為《寫好大江大河生態環境保護中國故事》的黨派口頭發言，提交黨派書面發言4篇，4名民進界政協委員在界別聯組會上發言，提交黨派提案46件、界別提案28件、個人或聯名提案266件，其中18件入選重點督辦提案，位居各黨派前列；提交黨派平時提案3件；5件提案入選全國政協2022年度好提案名單；在全國政協常委會上作大會發言2次，提交大會書面發言10篇；在專題協商會上作口頭發言3次、提交書面發言6篇；聯合承辦全國政協“中小學教研體系建設”雙周協商座談會。
（二）出色完成重點考察調研。按照中共中央安排，以“推動創新鏈人才鏈深度融合，促進制造業重點產業鏈優化升級”為主題，在江蘇、四川開展重點考察調研，在北京、上海、廣西、河南、天津等地開展預調研和專題調研，各省級組織和民進中央4個專委會開展同步調研和專項委托調研，689人次參加調研，調研了422家企事業單位，召開113次座談會，完成總報告和50份專題報告，在中共中央調研協商座談會上發言，向中共中央報送的書面建議得到重要批示，相關部門給予高度評價和積極采納，一批高質量成果在全國政協常委會和專題協商會發言、提案、社情民意信息中得到采用。各專委會圍繞本領域重點難點問題，開展調研67次；與財政部聯合開展“建立健全長江國家文化公園和重點文化遺產保護設施建設投入體系”專題調研，取得了優質成果。
（三）民主監督工作更加深入。繼續開展對口江西的長江生態環境保護民主監督工作，把握國家新要求，走訪主管部門，制定年度計劃，找準監督重點；精心組織實施，加強溝通協調，舉辦專項民主監督工作培訓班，共130余人參加培訓；深入現場察實情，完成集中調研4次、隨機調研8次、專題調研5次，覆蓋江西11地市40余縣市；民進江西省委會積極配合、深入推動，開展定點調研，掌握一手情況。共形成書面協商建議2份、會議發言3篇、提案5件、反映社情民意信息30余篇，向地方黨委政府反饋情況，提交問題線索和整改建議30余條。
接待最高人民檢察院來訪，開展協商座談，繼續做好“兩高”座談會相關工作，就加強司法大數據研究運用、深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革、優化仲裁裁決執行工作等提出監督意見建議；鼓勵和支持擔任特約人員的民進會員在民主監督工作中發揮積極作用。
（四）反映社情民意信息工作成績顯著。學習貫徹全國政協關于加強和改進反映社情民意信息工作的意見，健全機制、規范程序、把握重點，推動全會工作提質增效；培訓新一屆專委會成員、參政議政特邀信息員502人，支持地方組織同步培訓5次；加強工作協同，及時將調研、論壇、會議等參政議政活動成果轉化為社情民意信息，將多渠道收集的社情民意信息作為提案、大會發言、政黨協商的素材；加強溝通協調，將信息工作作為凝聚共識、增進團結的重要抓手，積極助力相關部門解疑釋惑、化解矛盾、協調關系、促進穩定。全年共收集社情民意信息7298篇，向全國政協報送1139期、被采用360篇，其中單篇采用36篇、綜合采用12篇，轉送中共中央、國務院職能部門處理88篇次，采用分值位列各報送單位首位，在全國政協相關工作座談會上作經驗交流。
（五）議政活動成果豐碩。發揮議政平臺作用，中國教師發展論壇聚焦“高質量教師教育”，基礎教育改革座談會聚焦“高中教育高質量發展”“中小學教研體系建設方向與路徑”，開明文化論壇聚焦“海絲文化、文明傳承創造與城市發展”，開明出版傳媒論壇聚焦“出版傳媒業高質量發展”，黃河保護與發展論壇聚焦“黃河流域綠色轉型”、粵港澳生態環境高端論壇聚焦“美麗灣區生物多樣性”，分別開展了專題研討，累計1137人次會內外專家積極參加，省級組織、民進中央專委會積極承辦，地方黨委政府大力支持，取得了一批高質量成果，鞏固拓展了品牌活動，發揮了民進界別優勢，擴大了民進社會影響，體現了雙向發力的作用。海外聯誼工作持續推進，密切與臺港澳同胞的聯系交流，舉辦2023海峽兩岸暨港澳地區基礎教育交流活動、海峽兩岸中華傳統文化與現代化研討會，創辦首屆民進“一帶一路”文化交流研討會；寄送新春賀卡和葉圣陶研究會成果；報送有關建議13份、反映社情民意信息41篇。
（六）社會服務得到好評。以定點幫扶為重點，扎實推進對口安龍和金沙的幫扶工作，2022年考核獲得“好”的評定。領導小組召開3次會議，按照“整體推進、重點提升”工作思路，持續深化“同心·彩虹行動”，聚焦八大重點任務，推動全會聯動互動，各地民進組織和會員積極參與，作出了重要貢獻。通過合作辦學、委托培訓、遠程教育等多種方式，開展教師、醫生等骨干人才培訓，協調縣中和職業教育學校建立合作關系；圍繞當地產業發展，推動產銷一體化，助推聯合生產經營和“渠道采購”“黔貨出山”，召開消費助農座談會；助力文化資源挖掘、古城古村保護、特色手工產業發展，做好壩盤村鄉村振興示范村建設。一年來，培訓教師11752人次、醫護人員1294人次、基層干部2707人次，協調各方引進幫扶資金1.55億元。承擔國家幫扶任務，圓滿完成“掛牌督戰鄉村教師三年能力提升計劃”，累計舉辦培訓班17期，培訓鄉村教師1700余人次，得到了有關部門的高度評價。積極響應統一戰線“地域+領域”組團式幫扶的新要求，制定實施方案，部署明年工作。
持續開展社會公益活動，形成開明閱讀、開明健康、開明體育、開明美育、開明慈善等系列公益活動品牌；持續支持開明慈善基金會舉辦“道德講堂”等項目；協調慈善機構支持開展“彩虹關愛”工作，已資助困難學生169名；開展“春聯萬家 奔赴新征程”活動，舉辦活動303場，參與會員4571人次，書寫春聯11.6萬余副，書寫“福”字11萬余張；組織開展“美育共建”活動，舉辦“燭光計劃”書法公益展覽，提升群眾文化素養。
各位委員、同志們，民進中央常委會的工作成績是在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下、在中共中央領導下取得的，是全體中央委員、全會各級組織和廣大會員團結奮斗、無私奉獻取得的，是在社會各界熱情關心、大力支持下取得的，我謹代表民進中央常委會表示衷心的感謝！
開局之年的學習和實踐，我們深刻認識到，在新征程上，必須堅持接受中國共產黨領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；必須堅持圍繞黨和國家中心任務，聚焦發展全過程人民民主、保障人民當家作主的目標任務，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機統一，堅持發揚民主和增進團結相互貫通，建言資政與凝聚共識雙向發力，在政治大局中謀劃民進工作；必須深入按照中國特色社會主義參政黨建設的要求，深化主題教育，發揮思想政治建設引領作用，統籌推進自身建設和履職盡責，體現中國新型政黨制度效能。
我們也清醒地意識到，自身建設和履職盡責還有諸多不足，人才隊伍建設、發揚優良作風、廣泛調動積極性、增強全會合力等方面需要提高能力、增強實效。我們要更加奮發有為，切實整改提高。
2024年主要任務
2024年是全面貫徹落實中共二十大精神的關鍵之年，民進工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢牢把握團結奮斗的時代要求，貫徹落實民進十三大和十五屆二中全會精神，強化自身建設能力水平，彰顯服務大局使命擔當。
一、加強自身建設
深入貫徹中共中央關于加強中國特色社會主義參政黨建設系列文件精神，實施民進推進自身建設五年規劃，以主題教育為主線，開展主題年建設，落實自身建設各項規范性文件。
（一）深化主題教育，提高思想政治建設水平。把深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，認真做好主題教育總結工作，深化教育成果，在自身建設中堅持“學思想、強根基、重履職、建新功”的基本要求，堅持學習教育和檢視整改相結合的基本方式，推動學深悟透，落實在行動上；發揮主題教育牽引作用，以政治理論學習為先導，開展新中國成立和人民政協成立75周年等重要紀念活動，夯實共同思想政治基礎；全面貫徹落實加強思想政治建設工作的意見，著力構建思想政治工作大格局；增強理論學習中心組學習的系統性、實效性、制度化，加大重點領域會員思想引導力度，更好發揮主題教育聯系點、開明講堂、教育基地作用，深入推進參政黨建設理論研究和會史工作，落實會史工作規劃和會史編寫規范。
（二）開展內部監督主題年工作。適應新時代新征程對民進內部監督工作的新要求，增強從嚴自律的自覺性和緊迫感，集中力量實施好主題年工作方案；深入學習貫徹落實民進內部監督工作、紀律處分有關規章制度，查找制度執行和作風表現中的問題，深入分析原因，切實整改提高，開展警示教育，完善內部監督工作配套規定。
（三）扎實推進組織建設。貫徹加強組織建設工作的意見和組織建設規劃，以領導班子建設為重點，提高政治把握能力和組織領導能力，推進各級委員會建設，增強全會工作合力；統籌推進代表人士隊伍建設、組織發展和會員工作；創新工作方式，提高組織活動質量、機關和專委會工作水平，增強全會的整體素質和能力，召開民進全國組織工作會議；提高機關工作水平，強化質量要求和組織能力，夯實樞紐作用；持續推進信息化建設規劃落實，加強基礎設施保障，開展交流培訓，推進業務應用系統建設，提升工作效能。
（四）深化作風建設成果。嚴格落實加強作風建設的意見和深入貫徹落實中共中央八項規定精神的實施細則，結合內部監督主題年建設，以作風建設為抓手，推動作風建設抓細抓實，不斷改進學風、文風、會風和工作作風，體現整改實效，發揚民進優良作風，展現民進時代風采。
（五）增強制度建設效能。貫徹民進章程，實施制度建設規劃，制定年度計劃，完善制度規定，更好保障工作規范高效；持續開展制度宣講培訓，廣泛推動學規守規，增強制度意識；加大執規力度，完善執行機制，開展制度執行情況專項監督檢查；加強對省級組織制度建設的指導，深化規章制度備案審查工作。
二、全力服務大局
2024年是深入實施“十四五”規劃的關鍵一年，民進要按照“重履職、建新功”的要求，堅持圍繞中心、服務大局，參政為民、雙向發力、發揮優勢，以履職能力建設提升議政建言成果質量，體現主題教育的成效。
（一）扎實開展各項履職活動。組織實施好參加黨外人士座談會、以“直通車”形式報送建議、開展重點考察調研、參與政協協商、對口江西開展長江生態環境保護民主監督等重要履職活動，深入調查，加強研討，著力打造建言精品；進一步促進反映社情民意信息工作提質增效，提高信息利用水平；提升議政建言活動作用，增強雙向發力的效能，辦好中國教師發展論壇、基礎教育改革座談會、高等教育改革座談會、開明文化論壇、開明出版傳媒論壇、長江保護與發展論壇、粵港澳高質量發展論壇等議政活動；在議政活動中廣泛集智聚力，健全聯動機制，深化與有關部門、高校院所的聯系，發揮參政議政特邀研究員、特邀信息員的作用；注重加強工作交流和培訓，召開參政議政年會，舉辦長江生態環境保護民主監督工作培訓班，支持地方組織召開工作片會、開展反映社情民意信息工作培訓。
（二）提升社會服務能力。以定點幫扶為重點，助力畢節新發展理念示范區建設和安龍縣經濟社會發展，落實年度幫扶工作計劃、統一戰線助力鄉村振興項目計劃和“地域+領域”組團式幫扶的實施意見，取得考核好成績；持續深化“同心·彩虹行動”，完成好八大重點任務，針對當地發展需要，依靠當地黨委政府，依托民進省級組織，豐富幫扶資源，提高幫扶質量。廣泛開展公益活動，做好“開明”服務項目，開展“書畫說會史”活動，重啟“尊師重教一元錢奉獻”活動，參與推廣普及國家通用語言文字工作，齊心協力服務社會，充分體現民進風采。
（三）增進海外聯誼。服務新時代愛國統一戰線事業，助力大團結大聯合，發揮海外聯誼的橋梁和紐帶作用，增進與臺港澳文化界的交往交流，發揮“海峽兩岸中華傳統文化與現代化研討會”“兩岸學者共話”論壇和“一帶一路”文化交流研討會的聯誼作用。
各位委員、同志們，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程上，民進使命光榮、責任重大、任務艱巨。我們必須堅定信念、奮發有為、不負重托，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，按照新時代堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度的要求，以自身建設水平的新提高，不斷開創民進全力服務大局的新局面，以優異成績迎接民進成立80周年，為新時代多黨合作事業和全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻！
