推動科技創新與產業創新深度融合——民進中央2024年度重點考察調研

　　發展新質生產力是全面提升創新能力、全面深化改革的重要實踐。近期，受中共中央委托，民進中央調研組圍繞“提升國家創新體系整體效能，推動新質生產力加快發展”赴湖北、福建開展2024年度重點考察調研。

　　民進中央調研組走進湖北、福建兩省的多家高新技術企業、重點實驗室、高校、新型研發機構和科技園區，聚焦如何強化國家戰略科技力量；打通科技成果從樣品到產品的路徑；以科技創新推動產業創新，激發企業創新活力；暢通教育、科技人才的良性循環等方面問題，展開深入調研。

　　在總結經驗做法的同時，調研組發現，在因地制宜發展新質生產力中還存在一些普遍性的痛點、難點和堵點，國家創新體系整體效能還有待進一步提升。

　　民進中央副主席何志敏說：“比如企業科技創新能力不足，國內企業多數還處在從要素驅動向創新驅動的轉型階段，尚未達到從創新中獲得競爭力的新階段；企業牽頭或參與國家重大項目、重大任務的機制仍不完善。另外，調研也發現，國家戰略科技力量支點作用有待強化，如國家實驗室尚未有效發揮‘總平臺’‘總鏈長’作用，部分行業類科研院所未能形成推動行業科技進步的核心戰略力量和統籌支撐平臺等。”

　　　推動科技創新與產業創新深度融合

　　科技創新是激活新質生產力的核心要素，產業創新是形成新質生產力的關鍵載體，作為科技、產業創新的主體，企業、高校、科研院所各具優勢，如何暢通從實驗室到大市場循環的堵點，推動科技創新與產業創新深度融合，民進中央調研組深入湖北開展調研。

　　在湖北宜昌，調研組來到安琪集團酵母智能工廠。作為酵母產能全球第二的食品加工企業，安琪酵母已經儲備了4000多個菌株，有著全國最系統的工業酵母菌種資源庫。如何開發出性狀優良、更具商業價值的新菌株，實現面用酵母遺傳育種等方面的新突破，來應對全球市場的競爭，是安琪酵母亟待解決的技術難題。

　　安琪酵母研究院院長張彥說：“雖然我們知道市場需要什么，但是作為企業，在人員和技術儲備上都不足，組織科技攻關，打通中試、驗證、融資等產業化關鍵堵點比較難。”

　　民進中央調研組成員、中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長張鳳說：“企業去和高校科研院所對接的時候也存在著很大的困難，因為它的目標是不一樣的。企業著急要技術融到它的產品當中，我們科研院所生產的產品要經過小試、中試到放大，很長的一個過程。企業看到這個前端離它變成產品太遠了，所以兩頭還是對接不上。”

　　如何暢通科技成果從樣品到產品的路徑，激活企業的創新動力，目前，通過政府引導對接，安琪酵母正通過與華中農業大學共建“農業微生物資源發掘與利用全國重點實驗室”，加速推進產學研用深度融合。

　　張彥說：“宜昌市科技局、湖北省科技廳也扶持建立我們的中試基地，讓高校的科研成果，能夠及早地到公司來，這樣就縮短了高校科研成果從實驗室到我們工廠的時間和周期，形成持續的市場競爭力。”

　　湖北省宜昌市經信局局長朱漢洪說：“企業來提供技術攻關的需求清單，按照供需匹配精準對接的原則，再向高校和科研院所進行推送。這幾年已累計解決技術難題183個，促成科技成果轉化83項。在全國的范圍內來對口領銜專家，精準對接企業，以更大力度推動企業開展更加有效的技術攻關，形成以需求為驅動，以‘用’為導向的科技創新的機制和氛圍。”

　　調研組了解到，今年4月，湖北出臺《關于加快培育新質生產力推動高質量發展的實施意見》，力爭未來五年，全社會研發經費投入年均增長14%以上，科技成果就地轉化率提高到80%以上，戰略性新興產業增加值年均增長10%以上。

　　湖北省科技廳副廳長民進湖北省委會副主委杜耘說：“我們的創新企業，有研發能力企業的數量已經達到了30%。今年我們也在重點向企業布置我們的重點實驗室、技術創新中心等研發平臺，希望通過科技平臺的建設來推動我們企業提升研發能力。引導和支持高校院所圍繞企業科技創新需求開展研發活動，實現各類創新要素的供需匹配，推動更多科研成果走出實驗室，走向生產線，邁向市場化。”

　　暢通人才良性循環 加快形成新質生產力

　　人才是科技創新的內在動力，是發展新質生產力的重要支撐。如何暢通教育科技人才良性循環，加快形成與新質生產力相適應的新型生產關系，也是調研組關注的重點之一。

　　在福建調研中，民進中央調研組發現，高校、科研院所和企業在知識產權歸屬、利益分配、成果共享，以及人才引、育、用、留等機制運行上，仍存在堵點，這也影響著科技人才的創新積極性，存在科技成果落地難的問題。

　　福州大學計算機與大數據學院教授陳星說：“動力不足，在評聘職稱政策里面，并沒有把老師承擔起來自企業的委托項目列入參評條件，以及承擔一個企業項目老師能獲得的收益的比例也比較低，這就導致了老師的動力不足。”

　　目前，福建正在構建科技成果轉化政策激勵和服務體系。在高校院所全面推開職務科技成果賦權改革，實行單列管理，先賦權后轉化，完善盡職免責機制，釋放科研人員的創新活力，推動更多科技成果轉化為新質生產力。

　　民進福建省委會副主委 一級巡視員林全金說：“通過實施職務科技成果單列管理，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的試點，讓科研人員以主角身份參與科技成果后續科研轉化，科研人員在專利權的使用上也更加靈活。建立技術轉移人才評價和職稱評定制度，釋放科研人員的創新活力，解決‘不敢轉’‘不想轉’等難題，促進高質量的科技成果落地轉化。”

　　調研組建議，要進一步優化拔尖創新人才“選育評用”機制，推動高校科研與企業創新人才雙向流通，加快形成與新質生產力相適應的新型生產關系。

　　張鳳說：“教育、科技人才一體化推進，這就是一個很重要的暢通的問題。應該從頂層設計上，加強統籌協調。還有人才培養、人才評價問題，恰恰就是通常只規劃了方向和項目，很少有對這種人才的專項支持，要把科技、教育和人才放在一起來推進，從戰略頂層設計上就要一體化地去制定規劃。”

來源：中國新聞報，轉載自民進中央網站