朱永新：為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上所發(fā)表的重要講話中，提出了“堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用”“堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度”等“十個(gè)堅(jiān)持”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，這是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想的精髓，也是新時(shí)期新征程人民政協(xié)工作的總綱，為推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，也為進(jìn)一步保障民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用提供了清晰路徑。

　　首先，為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，具有深刻的邏輯必然性。

　　一方面，從人民政協(xié)構(gòu)成及功能角度看，民主黨派和無(wú)黨派人士是人民政協(xié)的重要界別和組成部分，人民政協(xié)作為中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，為包括民主黨派和無(wú)黨派人士在內(nèi)的各個(gè)界別履職創(chuàng)造條件，是人民政協(xié)的使命所需、職責(zé)所在。另一方面，從中國(guó)新型政黨制度框架看，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、合作共事，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。新型政黨制度運(yùn)行的基本方式是政治協(xié)商，人民政協(xié)為民主黨派和無(wú)黨派人士有序參與政治協(xié)商特別是政協(xié)協(xié)商提供重要渠道，是新型政黨制度運(yùn)行的重要制度性保障，具有科學(xué)、有效、管用的顯著特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國(guó)新型政黨制度，同樣需要人民政協(xié)為民主黨派和無(wú)黨派人士更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

　　其次，為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，具有厚重的實(shí)踐基礎(chǔ)性。

　　一方面，從人民政協(xié)的人員構(gòu)成上看，自人民政協(xié)成立以來(lái)，民主黨派、無(wú)黨派人士在各級(jí)各屆人民政協(xié)中都占有較大比例、發(fā)揮重要作用，政協(xié)各專門委員會(huì)主任、副主任及委員中的黨外代表人士也始終占有適當(dāng)比例。人民政協(xié)組織體系中成員結(jié)構(gòu)上的嵌入性，使得講真話、建諍言、獻(xiàn)良策有了良好的組織基礎(chǔ)，決定了多黨合作和政治協(xié)商民主互動(dòng)實(shí)踐的深入性。另一方面，從民主黨派、無(wú)黨派人士在政協(xié)作用發(fā)揮上看，人民政協(xié)充分尊重和保障民主黨派、無(wú)黨派人士在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議的權(quán)利，為民主黨派、無(wú)黨派人士開(kāi)展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，做好凝心聚力工作搭建了平臺(tái)。人民政協(xié)歷史上第一份提案就是《請(qǐng)以大會(huì)名義急電聯(lián)合國(guó)否認(rèn)國(guó)民黨反動(dòng)政府代表案》，提議者就包括了民革領(lǐng)導(dǎo)人李濟(jì)深、民盟領(lǐng)導(dǎo)人沈鈞儒、民建領(lǐng)導(dǎo)人黃炎培和民進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人馬敘倫等；第一件建議案，就是民進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人馬敘倫委托提交的《請(qǐng)政府明定十月一日為中華人民共和國(guó)國(guó)慶日，以代替十月十日的舊國(guó)慶日》的建議案。75年來(lái)，民主黨派和無(wú)黨派人士為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展和履職盡責(zé)作出了卓越貢獻(xiàn)，這種功能發(fā)揮上的融合性，形成了既暢所欲言、各抒己見(jiàn)又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，確保了多黨合作和政治協(xié)商民主互動(dòng)實(shí)踐的有效性。因此，為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件基礎(chǔ)深厚、切實(shí)可行。

　　最后，為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，具有清晰的路徑指向性。

　　一方面，人民政協(xié)要守正創(chuàng)新、強(qiáng)化支持民主黨派和無(wú)黨派人士履職盡責(zé)。要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分保持好人民政協(xié)組織構(gòu)成所具有的鮮明特色，繼續(xù)在提案、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息以及聯(lián)合調(diào)研、各種協(xié)商議政等活動(dòng)中，為民主黨派和無(wú)黨派人士知情明政、協(xié)商建言提供更好條件、更多機(jī)會(huì)、更多支持，實(shí)現(xiàn)政治上團(tuán)結(jié)合作、思想上共同進(jìn)步、行動(dòng)上步調(diào)一致。

　　另一方面，人民政協(xié)要集智聚力、進(jìn)一步與民主黨派和無(wú)黨派人士協(xié)同合作。要貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則，注重政協(xié)履職與黨派履職、無(wú)黨派人士履職的雙向互動(dòng)、彼此支持、相互促進(jìn)，加強(qiáng)日常聯(lián)系，深化協(xié)同合作，在協(xié)商過(guò)程中加深理解、增進(jìn)共識(shí)，做到求同存異、聚同化異，把各方面智慧和力量凝聚起來(lái)，為進(jìn)一步促進(jìn)政黨關(guān)系和諧、提升中國(guó)新型政黨制度效能、服務(wù)新時(shí)代國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出更大積極貢獻(xiàn)。

　　（這是全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席朱永新在全國(guó)政協(xié)2024年度主席會(huì)議成員務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言。）