廉吏駱秉章與清代國庫被盜案
道光二十年(1840年)十月的一天，48歲的四川道監(jiān)察御史、順天府丞兼學(xué)政駱秉章接到皇帝下達(dá)的一項(xiàng)旨意，去戶部銀庫查庫一年。清廷的中央財(cái)政，除皇帝個人花銷由內(nèi)務(wù)府負(fù)責(zé)外，其余部分均歸戶部管轄。為了管理從全國各地征收上來的銀錢、實(shí)物等稅收，戶部特設(shè)銀庫、緞匹庫、顏料庫三個大庫，分別存儲各省解往京師的稅銀、綢緞布匹以及銅、鐵、鉛、錫、顏料、藥材等物品，合稱“戶部三庫”。簡而言之，戶部就是清政府的財(cái)政部，戶部銀庫則是國庫，類似于現(xiàn)在的中央銀行。為了穩(wěn)妥起見，銀庫的庫官庫兵一般都由滿人擔(dān)任，但由于經(jīng)常出現(xiàn)貪污等問題，朝廷除派王大臣進(jìn)行臨時巡視外，還定期派滿、漢御史前往戶部稽查。
駱秉章
晚清八大名臣之一。廣東花縣華嶺村(現(xiàn)廣州市花都區(qū)炭步鎮(zhèn)華嶺村)人。40歲中進(jìn)士，先后任翰林院編修遷江南道、四川道監(jiān)察御史、工科給事中、鴻臚寺少卿、詹事府右春坊右庶子、翰林院侍講學(xué)士等職。56歲放外官，先后任湖北按察使、貴州布政使和云南布政使。1850年擢任湖南巡撫。1860年升調(diào)四川總督。1867年12月12日(農(nóng)歷11月17日)因病死于成都，終年74歲。
壹
打鐵還需自身硬，駱大人查庫超前絕后
駱秉章走馬上任的當(dāng)天，管庫的四位庫官榮慶、公占、榮祿、蘇隆額便湊在一起約駱御史到庫內(nèi)介紹銀庫的“慣例”：銀庫在收取各地捐項(xiàng)銀兩時，規(guī)定每100兩要多收4兩，其中2兩歸庫丁，2兩歸庫官和查庫御史，俗稱“四兩平”。駱秉章不動聲色地問：那一年有多少呢?答曰：一年下來大約有二萬多兩“辛苦錢”。駱秉章又問：這種搞法上面知道不?如知道則能收，如不知道我則分文不取。庫官們一時語塞，就大著膽子說道：多年來都是這樣做的，算是咱銀庫的行規(guī)，駱大人如果不收，我們也是要收的。駱秉章說：收這筆錢如果違規(guī)，你們要想好了;如果不違規(guī)，我也不管你們。我做事的準(zhǔn)則向來是不授人以把柄。如果我收了此錢，以后還如何去查庫呢?
駱御史一本正經(jīng)，擺出一副“打鐵還要自身硬”的樣子，讓庫官們很著急。為了試探一下駱的真實(shí)想法，過了幾天，他們又來和駱交涉，說四兩平既不收，那就作為銀號捐官的款項(xiàng)上交，銀號稍作表示，一年下來，駱大人也有萬余兩的外快。駱再次謝絕：這筆錢擺明了不合法，明辭而暗受，我不會做的。駱三番兩次拒不接受銀庫的“潛規(guī)則”，讓庫官們覺得來了個不識時務(wù)的“另類”。沒過多久，他們又托駱秉章的同鄉(xiāng)李某來進(jìn)言，說各銀號給他準(zhǔn)備了到任禮，共7000兩。以后一年三節(jié)，每節(jié)也送7000兩。也就是說只要駱同意，光此項(xiàng)他查庫一年可有28000兩銀子進(jìn)腰包。
各銀號為什么如此慷慨?其實(shí)送此重禮的目的就是一個：“不過求都老爺勿挑斥”。原來，清朝可以用錢去捐官，說穿了就是花錢買官做。多年以來，各地捐官的錢，通常都是由銀號匯齊了再送到銀庫。各銀號都很狡猾，他們送來的銀兩經(jīng)常“以少作多，銀色低潮”，以四五百兩充六七百兩甚至更多。還有就是以成色不好的銀子充成色好的。比如用含銀百分之九十的，充含銀百分之九十九的。這樣就相當(dāng)于少送了百分之九。銀庫官員收了重禮后睜一只眼閉一只眼，致使國有資產(chǎn)被圍獵，國庫虧空嚴(yán)重。
面對誘惑，駱秉章態(tài)度鮮明地說：公事公辦，足色足秤上繳，我當(dāng)然不挑剔;若以少充多，銀色低潮就要挑。駱說到做到，有一次到庫內(nèi)抽查，發(fā)現(xiàn)有名庫丁以拿錯砝碼為名將收的銀子多算了十余兩，當(dāng)場將該庫丁重責(zé)了四十大板。
駱秉章在嚴(yán)厲查庫的同時，也潔身自好，每月在庫只收飯食銀38兩，甚至在年中，也將所得的飯食銀分100兩給車夫和跟班，嚴(yán)格管束下屬在庫內(nèi)撈取好處。
軍機(jī)大臣潘世恩是駱秉章的恩師，潘的兒子為親戚捐個小官，其家丁和銀號的伙計(jì)攜銀800兩上繳，被駱發(fā)現(xiàn)短缺25兩。駱告知家丁：銀子還差25兩，必須補(bǔ)足，不然只好由我代補(bǔ)。次日，潘家只好補(bǔ)足欠銀。這種情況讓大家看傻了眼，這駱老爺如此認(rèn)真查庫，我等難于舞弊呀。潘相是他的老師，他都不徇私情，更何況他人?
在駱秉章的嚴(yán)厲監(jiān)督之下，庫丁無法以少充多，也不能用成色次的銀子充好，當(dāng)然也就無法收取賄賂。被擋了財(cái)路的庫官們決定到上面活動，將駱弄走。他們想出的方法竟然是花錢讓駱秉章升官走人。道光二十一年(1841年)，正好有不負(fù)責(zé)查庫的京畿道監(jiān)察御史的職位空缺，于是庫官聯(lián)絡(luò)銀號四五人竟湊了7000兩銀子到駱的上司副憲大夫、左副都御史帥承瀚家打點(diǎn)，想讓駱能上位補(bǔ)缺，好在被其家人察明來意，轟出門去。
此事一經(jīng)傳出，駱秉章查庫的廉潔事跡比現(xiàn)在的專場報(bào)告會還來得快，一下子就在京城傳開了。后來榮祿外放山西大同府伊，此人是大學(xué)士穆彰阿的一個晚輩親戚，他向穆中堂辭行時，穆很擔(dān)心地說：你出庫以后，銀庫的事情我一無所聞，實(shí)在不放心。榮祿說：中堂且可放心，現(xiàn)在駱御史查庫事事認(rèn)真，又不收陋規(guī)，庫丁都怕他，他在銀庫不會有事的。穆彰阿說：四兩平都不收嗎?榮祿說，不收。穆彰阿感慨萬千，說：此人是我門生，真是個體面之人。從那以后，穆對駱更加器重。有一次他召見駱說：你查庫真超前絕后，我必讓你再留三年，于大庫有益。駱笑曰：此地一年已難辦，再留三年，恐無活人矣!從兩人交談中可以看出，穆彰阿其實(shí)也深知國庫的積弊，那就是庫官、御史徇情受賄，中飽私囊的事實(shí)。
貳
出來混總是要還的，國庫被盜終于案發(fā)
道光二十二年(1842年)，庫丁張誠保之兄張亨智想為其子張利鴻報(bào)捐知州。農(nóng)歷十一月初二，張家人將銀子共11474兩分裝11袋送至戶部。由于捐官的人太多，直到傍晚才輪到張家交銀。張誠保在銀子上秤、驗(yàn)色等過程中，先是將第2袋誤報(bào)成了第3袋，見沒其他人注意，便繼續(xù)蒙混。在收第7袋時，他便報(bào)為第10袋。等全部手續(xù)完成后，便少收了4袋銀子。當(dāng)張家人想將銀子悄悄帶出庫門時被庫丁們發(fā)現(xiàn)，大家先是上前索分，繼而哄搶。贓銀分完后，當(dāng)天沒上班的庫丁以及銀號相關(guān)人等便到張亨智處，以舉報(bào)相要挾，意圖敲詐，但被張喝罵而出。于是這幫人聯(lián)名到衙門控告，最終引發(fā)了道光年間國庫被盜大案(或稱戶部虧空大案)的導(dǎo)火線。
由于案情重大，此案直接上報(bào)了道光皇帝。道光帝不笨，立馬想到“此等積慣舞弊之人恐盜用已不止此一次”，于是“欽派大臣將庫項(xiàng)全數(shù)盤查”，多年捂著的蓋子終于被揭開，史載“道光二十三年，庫吏分銀不均，內(nèi)自攻訐，其事不能復(fù)蔽，達(dá)于天庭”。
次年三月二十六日，刑部尚書惟勤向道光帝詳細(xì)匯報(bào)盤查銀庫的統(tǒng)計(jì)結(jié)果：經(jīng)查對戶部送來的賬簿，以及到實(shí)地盤點(diǎn)清查，發(fā)現(xiàn)銀庫虧空嚴(yán)重。賬面結(jié)余應(yīng)為1218萬余兩,但實(shí)存白銀卻不足293萬兩,即是說短少或被盜之銀達(dá)925萬兩以上。
這個結(jié)果猶如晴天霹靂，幾乎把道光皇帝擊倒。血淋淋的事實(shí)就差沒把他整出個抑郁癥來。此時的道光帝已經(jīng)62歲高齡。他執(zhí)政面臨的最大內(nèi)憂就是財(cái)政問題。鴉片戰(zhàn)爭用盡了國庫3000萬兩白銀，戰(zhàn)后賠款對大清的財(cái)政狀況更是雪上加霜。在和洋鬼子開戰(zhàn)的同時，黃河也不爭氣，連年決口。堵決口，賑災(zāi)民，道光帝又把2300萬兩白銀扔到了水里。
面對銀子花得像流水似的，道光帝心痛不已。這個以節(jié)儉著稱，號稱“史上第一摳門皇帝”的道光早餐連雞蛋都舍不得吃，中餐也只限于四菜，還沒達(dá)到現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部“四菜一湯”工作餐的標(biāo)準(zhǔn)。皇后生日慶宴，他只準(zhǔn)宰豬兩頭，竟然用打鹵面招待群臣。而且他帶頭反對奢靡之風(fēng)，龍袍都打了補(bǔ)丁，以至于下面的大臣為了忽悠他，也爭相將自己的新朝服打上補(bǔ)丁來上朝。道光帝深知大清一年的財(cái)政收入也才4000萬兩，國庫也就積存1200萬兩。
可是當(dāng)他聽到可憐的那點(diǎn)國庫積蓄也不過是個賬面數(shù)據(jù)，實(shí)際只有不到300萬兩銀子時，其心情可想而知。
震怒之余，道光帝痛責(zé)諸臣：……實(shí)屬從來未有之事，覽奏曷勝忿恨。以國家正項(xiàng)錢糧，膽敢通同作弊，任意攫取，似此喪心昧良，行同偝國盜賊……歷次管庫及歷次派出查庫王大臣，皆系親信大員，亦復(fù)相率因循，毫無覺察，并無一人能發(fā)其奸，甚負(fù)委任，不知諸王大臣有愧于心否!朕自咎無知人之明!
為了把這一前所未有的巨大盜庫案查清，道光帝派宗室載銓、大學(xué)士兼軍機(jī)大臣穆彰阿、大學(xué)士兼戶部尚書敬征、兵部尚書裕誠、軍機(jī)大臣兼工部尚書賽尚阿組成高規(guī)格的聯(lián)合調(diào)查組，決定將案子一查到底。
叁
難防的是家賊，庫兵作案手段花樣百出
在道光皇帝的高壓下，調(diào)查組的工作效率空前。很快查清基本案情，結(jié)論是925萬多兩白銀非一人所偷，也非短期作案;至于案犯基本上可以斷定是銀庫的庫兵;巨大虧空則屬庫兵盜銀經(jīng)年累月，積少成多所致。
庫兵如何盜銀?要知道銀庫每逢搬庫，無論寒暑，庫兵都要脫得一絲不掛，裸體從堂官前魚貫而入，入庫后穿上預(yù)先準(zhǔn)備好的工作服。搬運(yùn)完畢，脫下工作服再光溜溜而出，至大堂前再次接受檢查。檢查時，庫兵要平伸兩臂，露出兩肋，兩腿微蹲，并跳起來張嘴學(xué)鵝叫，以防止他們有所夾帶。
不過，上有政策，下有對策。庫兵偷銀子的辦法花樣百出，但主要有兩個：第一個是“谷道藏銀”。就是將銀子包上豬油通過肛門塞入體內(nèi)，如果用點(diǎn)兒松骨藥，一次最多能塞80兩，能忍受30分鐘。這招是要吃苦頭的，而且要常練習(xí)。只不過為了偷得銀子，這些庫丁也顧不得菊花殘，滿腚傷了。第二個辦法是“茶壺帶銀”。冬天，壺里裝上茶水，把銀子放在茶壺里，出庫時打開茶壺蓋，將茶壺往下一倒就過去了。實(shí)際上，銀子凍在茶壺里，自然倒不出來。
此外，還有“獼猴盜銀”，這個奇招值得一提。銀庫為了避免偷竊，曾經(jīng)馴養(yǎng)了幾只獼猴看守內(nèi)庫。庫兵觀察一段時間之后，見猴子喜歡模仿人的動作，就教獼猴吸食鴉片，等到獼猴上癮之后，再教它去偷銀子換鴉片。于是，每當(dāng)獼猴的煙癮來了，就會去為庫兵偷銀子。獼猴動作敏捷，小巧玲瓏，鉆蹦跳躍，事半功倍，成為庫兵盜竊庫銀的得力幫手和幫兇。
調(diào)查報(bào)告出來了，新的問題又來了。既然不是一天所為，也不是一人所偷，為什么時至今日才發(fā)現(xiàn)呢?清政府上一次大規(guī)模清查銀庫是嘉慶五年(1800年)，43年間，年年都有查庫，對庫兵監(jiān)守自盜竟沒一個人察覺，誰信呢?
其實(shí)嘉慶、道光年間銀庫的查庫機(jī)制早已經(jīng)成為一種擺設(shè)。就像以前的干部調(diào)研、考核和檢查一樣，開個座談會，翻翻賬本，檢查一下檔案，大不了再看下現(xiàn)場，煞有介事地指點(diǎn)一下，提出幾條工作要求，然后收個紅包走人。據(jù)歐陽昱的《見聞瑣錄》記載，嘉道時期，一旦逢皇上命御史清查銀庫，庫官必獻(xiàn)上規(guī)銀3000兩，御史之仆從門包亦可得銀300兩。機(jī)制之弊，由此略見一斑。
還有一個重大原因，報(bào)告里不敢提，道光帝心里明白得很，就是銀庫收銀多年來以次充好，以少充多，沒有按賬面數(shù)字收得實(shí)銀。
想到這些，道光帝的火又上來了。好，你不仁，休怪我不義。他下了一道狠詔：經(jīng)手出入及驗(yàn)看銀兩之庫丁銀匠比律應(yīng)行處斬，妻妾子孫均發(fā)新疆給官兵為奴。即在庫外當(dāng)差之柵欄庫丁及該庫皂隸亦應(yīng)量減處絞，妻妾子孫均流放二千里安置。
對于失職、瀆職，職務(wù)侵占的大臣，道光帝下令歷任管庫司員、查庫御史人等著逐細(xì)查明，嚴(yán)行治罪。為了追繳庫銀，盡可能地減少國庫損失，道光帝又下令：自嘉慶五年起至道光二十三年，歷任庫官、查庫御史各按在任年月，每月罰賠銀1200兩，已故者照數(shù)減半;管庫大臣著每月罰賠銀500兩，查庫王大臣每次罰賠銀6000兩，已故各員按數(shù)減半。
在長達(dá)40多年的時間里，共有320余位官員出任戶部司員或查庫御史，任職時間在1年左右為最多。這些官員無論公忠廉能與否，一律進(jìn)行追罰。
道光帝對銀庫案的處理態(tài)度堅(jiān)決，就連最受他信任、親近的高官也不能幸免。比如道光朝身任宰輔多年的三朝元老、大學(xué)士、軍機(jī)大臣曹振鏞，也因庫案所涉，被減半罰賠銀2萬余兩。其時人已去世，由其子照數(shù)賠補(bǔ)。其子賠補(bǔ)1萬兩后因病身亡，又改由其孫繼續(xù)補(bǔ)繳。曹振鏞如此，其他人不問可知。
駱秉章也無法幸免。他因查庫一年有余，工作失察被先行革職，再被罰賠款12800兩。一向清廉的駱大人去哪弄這么多錢交罰款呢?好在他的朋友圈給力。親家伍承禧、門生吳廷溥、同鄉(xiāng)梁鐵山、宋萼樓等人紛紛出手相助，終于籌得如數(shù)款項(xiàng)交到戶部。
前面提到的駱秉章的兩位恩師，當(dāng)朝權(quán)貴潘世恩和穆彰阿也各因查庫兩次失察雙雙被罰銀12000兩。
肆
皇帝點(diǎn)贊，駱秉章在官場崛起
銀庫被盜大案給道光帝帶來的重創(chuàng)不僅是錢財(cái)?shù)膿p失，更多的是讓他產(chǎn)生了嚴(yán)重的心理陰影，他開始對身邊的王公大臣和滿朝文武心灰意冷，對誰也不敢再相信。但思前想后，道光帝又有點(diǎn)不甘心，難道我大清官場到了一片漆黑的地步，在銀庫案中就沒有一個清廉官員了嗎?他抱著最后一絲希望和僥幸問左右，有沒有哪位官員沒有收過規(guī)銀?結(jié)果得到回復(fù)，至今只有御史駱秉章非但“己身不染”，而且“仆隸亦不受絲毫”。聽說還有一位廉吏，道光帝極為高興，一直緊鎖的眉頭終于舒展開來，黑沉沉的臉也難得有了一絲笑容。
看到這里，大家可能不以為然，那駱大人深知銀庫之弊，既不能改陋規(guī)，建章立制;又不敢捅黑幕，向上舉報(bào)，好像也算不得什么清官、好官。那我們聽聽心里很受傷很受傷的道光皇帝是如何說的吧。
道光二十三年(1843年)年底，駱秉章在被撤職后很快恢復(fù)工作，被任命為詹事府右春坊右庶子。此時，駱大人51歲，已過知命之年。
道光皇帝特地召見駱秉章，發(fā)表了一番通情達(dá)理、體恤入微、語重心長的談話，文言譯成白話，大約是如下幾層意思——
你那年查庫做得不錯，不光是我知道，可以說滿朝文武沒有不知道的。你讀過書，清廉二字是本分，你的品格還是讀書人的品格。我知道你在銀庫當(dāng)差想為國家出力，事事整頓。別人都愿意做的事，你不愿做。無奈是積重難返，靠你一個人哪能挽回?況且銀庫工作量之大，也不是你一人能夠清盤核查的。可見當(dāng)皇帝有皇帝的難處，當(dāng)臣子有臣子的難處。
大家都知道銀庫虧空，但也沒個準(zhǔn)數(shù)，這種情況下，你如何敢向我奏明?即便王大臣、管庫大臣知道銀庫虧損，但在未得準(zhǔn)數(shù)情況下也不敢奏我的。如果你知道銀庫短缺900萬兩之多，你肯定沒有不奏之理。可是即便奏了我，我就是將所有庫官御史殺頭的殺頭，充軍的充軍，撤職的撤職，調(diào)動的調(diào)動也是于公事無濟(jì)。
今日有此案，你的名聲更大了，沒有此案，我也不知道你，更不知道你內(nèi)心到底想些什么，我現(xiàn)在賞你右庶子職務(wù)，這是讀書人升職的必須途徑，你不要看只是五品，你以前的府丞是四品，但也不過是四品，你好好做學(xué)問，好好做官，將來好為國家辦事……
這是道光皇帝表明態(tài)度和立場的真心話，既有對駱在銀庫有所為的肯定和贊許，又有對駱有所不為的理解和包容，更多透露的信息則是將來要重用駱秉章。
“洊升封疆，其見知自此始”。國庫被盜大案成就了駱秉章。在清廷上下官員大都非貪即占的一片渾濁中，他以廉潔奉公的良好品行進(jìn)入了大清皇帝視野。此后他被派到山東、河南和江蘇三省去做巡視大員，專門整肅官場風(fēng)氣。其后又出任湖北按察使、湖南巡撫和四川總督……官居一品，位極人臣，成就了他作為一名漢籍官員的輝煌。
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注： (此文原載于2016年1月9日《羊城晚報(bào)》博聞周刊)
