參政黨主體精神的詮釋與高揚——廣州民進白云總支的履職實踐與啟示

　　在廣州民進17個基層組織中，不論各項履職工作還是自身建設，白云總支都非常出色，堪稱先進中的“先進”。我從2002年開始擔任綜合總支的主委，后來到了民進廣州市委會機關工作，會務活動中與白云總支(以下簡稱“白云”)主委劉思成以及總支班子成員有13年的交往，我的親身經歷也為這個“老先進”提供了旁證。以下略述二三并不揣冒昧地將些許不成熟的想法和盤托出，以期引起同行們更多的啟發與思考。

　　一、強化政黨意識，勇擔政治責任，規范組織行為——“白云”履職實踐的基本經驗

　　記得在一次常委會議上思成同志直率、敢言，以會議文件標點符號的幾處錯誤為切入點，對個別機關工作人員的工作態度提出尖銳的批評意見。當時我覺得有些“小題大作”，感覺思成這個人太“認死理兒”，黨派工作根本沒有必要那么認真!一次會議間隙，我調侃道：“老劉啊，你這個先進爆發戶步子能不能慢一點啊，也等等我們這些兄弟們嘛”!思成同志先是有些靦腆地笑了笑，然后正色道：“沒辦法，我們是正規軍不是游擊隊，工作就得這樣好好干?！彼恼J真勁兒深深的觸動了我。

　　2011年我來到市委會機關任職，對“白云”有了更進一步的了解，對“白云”與各基層組織之間也有了橫向比較。給我的兩個重要感受：一是“白云”的各類會議(包括政治學習會、工作布置會、理論研究會、年終總結會、工作座談會等等)都在正規會議室召開，而且會場布置有序，內容充實，到會率高，嚴肅認真，告別了以往黨派活動依靠“茶敘”和“飯局”的“圓桌會議”“游擊隊”形式;二是“白云”的組織活動經常化、制度化，幾乎每個月都有一次總支層面的活動且每次活動都有中共區委統戰部的領導參加。思成同志也是個很注重宣傳的人，幾乎每次與我見面，他都拿著區委、區政府有關領導對總支參政議政成果的批示、媒體對白云總支各項工作的報道等資料給我看。直到我看完一篇思成同志撰寫的文章《白云做紙心做筆》，掩卷而思：“白云”的組織建設成就絕不是一朝一夕一蹴而就的，思成同志“較真”的勁頭兒是大精神、大道理，是新時期民主黨派要走的“正道”。

　　思成同志多次說過，在正式場合發言，他一定首先強調自己是“民進”的政治身份和背景(思成同志對個別依靠民主黨派身份而做了政治安排、實職安排的同志從來不亮黨派身份非常不以為然)，然后才發言。不僅僅如此，他要求總支班子成員在各類會議上也要效仿，而且要爭取發言。一開始有的會員也不習慣，甚至有些“怕”，但在思成同志的堅持下，如今已經成為了一種習慣了。白云總支的民進會員參加各類會議、活動，都會自覺地、認真地做好發言準備，利用一切機會亮出民進會員身份為民進發聲。多年堅持下來，廣大會員的政黨意識在行為細節上得到積累和滲透，逐步提升起來。

　　總支班子秉承民進立會為公的優良傳統，處處強化政黨意識，時時刻刻用高素質參政黨地方組織的標尺衡量自己，因此在每年的兩會期間，自然就會摒棄“臨陣磨槍”“拼湊應付”的做法，而是在平時就扎扎實實地做好調研，認真貫徹民進廣州市委“四個一”的工作要求(注：一人一信息、一支部一議、一總支一調研、一委員獻一策)，匯集集體的智慧，在調研的基礎上，參政議政有實招，提案議案有實策。思成同志說過，一個黨派的基層組織負責人如果沒有“江湖”地位，整個基層組織在政治生活中也就沒有份量。廣州白云區歷任區委書記、區長都對民進白云總支的參政議政工作給予肯定，在一些正式場合和會議上還主動征求白云總支的意見，這樣就形成了一個提升“政黨意識”的雙向良性互動，進一步鞏固了參政黨基層組織在政治舞臺上的地位，擴大了其政治影響力，進而使參政黨基層組織建設的路越走越寬敞。

　　二、喚起組織和成員的主體自覺是發揮參政黨職能的現實要求——“白云經驗”的啟示之一

　　白云總支的多個“閃光點”值得總結、歸納、提煉和推廣，其中“把自己當回事”從而牢固樹立政黨意識，是取得一系列成就的思想基礎。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商是有中國特色社會主義實踐活動的重要組成部分，各民主黨派中央、地方組織、基層組織和每個黨派成員都是這一實踐活動的主體。作為實踐主體，最首要的特性就是自覺性。任何實踐主體首先是有思想、有情感的現實存在，這是人類實踐活動的本質特征之一。如果一項實踐活動的主導者、參與者麻木不仁、得過且過，那么實踐效果必將大打折扣;換言之，如果一個行為主體自慚形穢乃至消極墮落失去“自我”，就根本無法構建完整的行為過程。黨派工作中時常遇到因無所作為而把組織活動當成“聚餐會”“聯誼會”的情況;稍好些地，大不了發發牢騷或者冷眼旁觀、消極遁世——其實質是缺乏政黨意識，缺乏作為參政黨組織和其成員的主體自覺。其實，“白云”和許多黨派基層組織一樣并沒有屬于自己的固定場地，但是總支一班人沒有抱怨、坐等，而是開動腦筋利用會內外資源，采用相對固定借用骨干會員單位場地的方式解決了這一難題，徹底告別了“圓桌會議”。2015年“白云”又完成了所屬10個支部的掛牌工作，結合一系列總支規章制度的訂立，初步搭建了參政黨基層組織的結構形態，確立了參政黨基層組織主體地位，弘揚了參政黨成員的主體精神。在現實中從“不把自己當回事”到“把自己很當一回事”，在體制上從“游擊隊”轉為“正規軍”，在思想理念上從消極、被動到自醒、自覺和自在，初步完成了參政黨基層組織的主體構建。

　　唯物史觀的實踐是主體對客體能動的現實的改造過程。再好的規劃、計劃如果不去“做”，終究是空談。所以馬克思講要“變社會意識為社會力量”，關鍵是一個“變”字?！鞍自平涷灐苯o我們的啟示，不僅實現了參政黨實踐主體的結構構建，而且把“坐而論”通過實實在在的參政履職“變”成了“起而行”。在我看來，“白云”成為各類“先進大戶”的原因除了向執政黨的“看齊意識”外，還在于實踐了民進“立會為公”精神?？鬃拥摹靶奚睚R家治國平天下”，王安石的“修其心治其身，而后可以為政于天下”，都把實踐主體的能動性提到首要位置。作為中國特色社會主義參政黨的基層組織是當下黨派政治生態的末梢，直接聯系和感受到當地經濟發展、社會和諧、民生福祉的具體現象和情況。為公益事者先去私心，必須秉持公心，切實去除個人的一己私念，才能勇于表露黨派成員的身份，才能利用好黨派的政治身份，才能在各種場合敢進諍言，才能跳出低級庸俗的“圈子”文化、大張旗鼓高揚“為人民服務”的黨派意識。

　　通過各參政黨基層組織的橫向比較，我們的確可以發現，“江湖”地位與“廟堂”座次是密切相關的。從現象上來看是“位”與“為”之間的關系，從本質上看是政黨意識、政黨行為與政黨地位之間的關系，而強化政黨意識，喚起主體精神又是其中的關鍵。

　　三、情感管理，服務為先;分線管理，責任到人——“白云”履職實踐的基本特征

　　一位老領導曾告誡我：黨派工作有個定律，就是對成員只能表揚，不能批評?！鞍自啤鳖嵏擦诉@個定律。以往規范黨派組織行為可不是一件容易的事情。多年的松散型組織行為習慣，上熱、中溫、下涼的統戰意識現狀，一種對原有組織行為的路徑依賴，構成規范參政黨基層組織行為的一道道障礙。要管，就要提要求，提出要求做不到就要“批評”，這可是得罪人的事情，弄不好，還會落下“影響組織團結”、“組織凝聚力渙散”的議論?！鞍自啤焙退汲赏驹诮鉀Q這個問題上下了大力氣。不論市委會領導還是聯系干部(民進機關干部對口聯系基層組織已成為十幾年來較為成熟的制度)不止一次感受到劉思成對犯了錯誤成員聲色俱厲的批評。開始大家真是為思成同志捏了一把汗?？墒呛髞戆l現被批評的同志不但沒有怨言，反而更加認真地改正，一如既往地做好各項履職工作。

　　思成同志不計較個人的得失，拉的下臉批評人，也能放下架子為廣大會員做好服務，因此才有了管理和規范組織行為的威信。秉持公心，真誠的幫助會員，從會員入戶、子女上學、家屬工作調動、會員事業發展、會員的政治訴求，凡此種種，思成無不認真對待，努力協調，斷無虛諉推搪。潘潤華、劉光京等會員正是在思成同志真誠的感召下，加入民進組織，并逐步成長為會內骨干，在支部建設、社會服務中成為積極分子，為激發組織活力做出了很大的貢獻?！鞍自啤蓖苿踊鶎又Р抗ぷ饕幏痘?，把10個支部的牌匾分別掛在企聯小組中的骨干會員所在的單位，正是得到像潘潤華、劉光京這樣的骨干會員給予的極大支持。多年來，“白云”的組織活動做到了該規范的時候規范、該寬松的時候寬松，上下融洽，組織氣氛融洽。思成同志“嚴肅于外表，平易于內心”，除了潘、劉等會員外，許多會員在家庭生活、事業發展上都得到過他無私的幫助，會員們也就更信賴組織，依靠組織，同時用自己的奉獻回報組織。

　　“白云”不但實現了活動場地固定，在推進參政黨基層組織建設過程中，還實現了組織活動分線管理、責任到人。每個總支委員都分配到參政議政、社會服務、組織建設和理論研究等“線”上承擔責任、牽頭履職。即便“退休會員一日游活動”、“登山活動”等看起來并不重要的組織活動都實現了責任固化到人?；顒迂撠熑藦馁Y金保障到通知、發動、過程管理全面擔責，班子其他成員各自配合，保證了組織活動的持續、高效開展?！鞍自啤痹谝幏督M織行為上，充分運用表格管理，通過各種會議公開“出勤表”、“我為民進做貢獻統計表”“籌集資金表”等形式，實現了“軟批評”和“硬管理”的有機結合。

　　四、規范基層組織的主體行為是參政黨自身建設的迫切需要——“白云經驗”的啟示之二

　　首先，政黨意識、政黨行為與黨派成員個人生存、發展需要并不矛盾。中國八個民主黨派的本質屬性是中國特色社會主義參政黨，其三大核心職能政治協商、民主監督和參政議政體現了參政黨內在的、本質的、必然的訴求。參政黨的政黨特征要求我們每個成員必須樹立與中國共產黨保持一致、旨在中華民族偉大復興的宏偉政治愿景。與此同時，參政黨實踐主體也是“有血有肉有情感有目的”的人，每個民進會員當然也有生活、工作、教育、文化等方面多層次的需要，滿足這些需要的過程其實也是會員自身基本素質提高的過程。民進以服務社會為己任——這是《會章》給我們每位成員的政治契約。從“白云經驗”來看，服務會員也是服務社會!服務了自己的會員，會員在本職崗位和黨派崗位上安心履行雙崗建功，發揮了更大的社會作用，也就間接的服務了社會。創造共同的組織愿景，構建有自身特色的組織文化，高度順暢的管理溝通，“白云”確實為我們起到了示范作用。

　　其次，實踐主體的另一個重要特征是目的性、指向性特征。作為參政黨實踐主體，基層組織和廣大成員要圍繞黨和政府的中心工作參政議政，這是十分明確的目標。正如習近平總書記要求的，“要用實勁、做實事、求實效，特別是要在補短板上聚焦發力”。歷屆中共的區委書記經常愿意聽聽“白云”的意見，足以證明“白云”的“江湖地位”。其實不僅是地位的問題，更重要的是“白云”的“話”書記聽了“有用”!近年來，從流溪河兩岸整治、清理違章建筑、民辦教育發展等方面建言獻策，直指政府工作的軟肋或正中政府決策者“下懷”，精準發力、務實進言，充分體現了參政黨基層組織的“輔政”作用。

　　第三，實踐主體本身具有自組織功能(或說“自律性)。改造自然和社會的過程中，人類同時也在改造和完善著自身?！安灰砸幘兀怀煞綀A”。作為參政黨基層組織，如果結構松散，組織渙散，思想僵化，行為懶散，那就沒有戰斗力。習近平總書記在論述黨派成員“政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力、合作共事能力”時特別補充了“解決自身問題的能力”，對參政黨主體自律提出了要求?！鞍自啤钡摹胺志€管理”“精細管理”等管理手段措施，把參政黨基層組織行為規范提到了組織建設重要議事日程。

　　五、參政黨主體精神的詮釋與高揚——“白云經驗”的現實意義

　　中共十八屆五中全會精神以及隨后頒發的《中國共產黨統一戰線工作條例》把八個民主黨派的地位和作用上升到前所未有的新高度。正如習近平總書記所言，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派的偉大政治創造”“人心向背、力量對比決定事業成敗。我們提出堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針，就是著眼于形成最大公約數，畫出最大的同心圓。發揮統一戰線法寶作用，中國共產黨要發揮領導作用，各方面成員要共同使勁”。

　　在共產黨領導下“共同使勁”也是總書記對參政黨成員要求。那么，我們黨派成員能不能使上“勁”?朝哪個方向“使勁”?如何才能使上更大的“勁”?應當承認，如果沒有充分的主體自覺性就根本使不上“勁”，如果沒有明確的主體目的性就不知道朝哪個方向“使勁”，如果沒有高度的主體自律性就使不上更大的“勁”!“白云經驗”的核心是參政黨主體自覺性、目的性和自律性的高度統一，三者的辯證統一詮釋了新時期中國特色社會主義參政黨及其成員的主體精神：時刻牢記參政黨的本質屬性、核心職能和政治歷史使命，極力弘揚社會主義核心價值體系，發揮參政黨各級組織主動性、積極性、能動性，提高全面履職的戰斗力，把全面建設小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨作為履行三大核心職能的出發點和落腳點，圍繞“四個全面”，在政治協商方面起到參政黨智庫作用，在參政議政方面起到輔政作用，在民主監督方面起到他律作用，全面履行參政黨職能，為實現中國夢的偉大世紀理想而不懈奮斗。

　　由此可見，我們總結“白云經驗”，詮釋和高揚參政黨主體精神，實際上就是堅持和弘揚中國特色社會主義參政黨的“黨性”!

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　　【注】：本文作者為中國民主促進會廣州市委員會專職副主委周濟光。該文被民進中央網站理論學習欄目采用。相關鏈接如下：

　　http://www.mj.org.cn/zsjs/content/2016-02/19/content_214876.htm