新時期參政黨如何在多黨合作事業(yè)和推進中國民主政治進步的過程中發(fā)揮作用

　　民主形式是政治民主在實踐中，由相關的理念、制度、體制、機制所構(gòu)成的實現(xiàn)形式。其核心是權(quán)力的分配與運行方式，是文化傳統(tǒng)和民主化程度的綜合反映。直接民主和代議制民主是最基本的兩種民主形式。當然對于民主的模式分類方法有很多，從具體的實現(xiàn)民主的手段上來看，民主的形式還可以分為選舉表決(比如投票)和參與討論協(xié)商(如政協(xié)會議)等。協(xié)商民主是指協(xié)商主體通過自由平等的公共協(xié)商參與決策，求同存異，合作、參與、協(xié)商，以最大限度地包容和吸納各種利益訴求。

　　人民代表大會制度是我國人民民主政權(quán)構(gòu)成的形式，又是我國的根本政治制度，也是我國最基本的民主形式，具有代議制民主的基本特征。同時，我國又有著民主協(xié)商的傳統(tǒng)，特別是有著多黨合作的人民政治協(xié)商的制度。2006年2月，《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》中明確指出：人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的重要形式。

　　參政黨作為協(xié)商民主的主體，如何在多黨合作事業(yè)和推進中國民主政治進步的過程中發(fā)揮作用?

　　一方面，參政黨作為參政議政的主體，要有高度的政治責任感，對民族負責，對國家負責，對執(zhí)政黨負責，對人民負責。一定要有所作為，充分利用這個平臺和機會，將自己看到的問題和收集到的訴求充分表達，參政議政不要有顧慮。說到顧慮，比較常見的現(xiàn)象是，在全國性的參政議政層面和場合，很多人還是敢說的，可能是問題大了似乎就難以明確針對到哪個具體部委或機構(gòu)，又似乎在全國性會議上說的這些個問題也不能單指哪個具體地方政府。而在基層的參政議政時，很多人會覺得問題提多了或者批評尖銳了像是故意在給政府找茬，或者是跟哪個具體部門過不去。在某些地方，的確已經(jīng)發(fā)生了處理“找茬”人的案例，但這只能算是個案，只能是民主、法治意識還沒有同步成熟的一種暫時現(xiàn)象，并不是政治制度設計的初衷。

　　另一方面，參政議政必須先知政，既要了解國情，也要立足市、地情。不了解國情就會鼠目寸光，不了解巿情就會眼高手低。所反映的問題必須經(jīng)過深入地調(diào)查研究，所收集的訴求必須有一定的代表性。具體到參政議政的主要形式和載體——提案，要以高度負責的精神，在充分調(diào)研的基礎上，提出有情況、有分析、有具體建議的提案。就地方的情況而言，要多提對加快地方經(jīng)濟發(fā)展帶有普遍意義，落實關系群眾利益的提案，不提只從部門或少數(shù)人自身利益著想的提案。同時提案既要有分析“病情病因”，又要包括能標本兼治的對策，更不能亂放炮，吸引人眼球、嘩眾取寵。

　　參政黨的提案、建議和信息等內(nèi)容涉及國家大政方針和人民群眾普遍關心的政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族宗教、勞動人事等方方面面。提案內(nèi)容的這種廣泛性，既可以使黨委、政府及其職能部門以及黨政部門以外的有關單位，隨時隨地從提案中獲得多方面的信息，了解社情民意，也可以使政治協(xié)商日益拓寬和延伸參政議政的領域，加強和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷暢通社會主義民主渠道，從而使協(xié)商民主的參加主體——民主黨派，在參政議政上水平更高，影響更大。

　　以務實調(diào)研知政、積極參政議政為抓手，參政黨在多黨合作事業(yè)中發(fā)揮的作用才會越來越大。客觀上，也是以這越來越大的積極作用促進了中國民主政治的進步。