民進廣東省第八屆委員會監督委員會2019年工作報告

　　(2020年6月6日)

　　茹 晴

各位委員、各位同志：

　　受民進廣東省第八屆委員會監督委員會(下稱監委會)委托，我向本次全會報告監委會2019年工作情況，請各位委員審議，并請列席的同志提出意見。

　　2019年，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，全面從嚴治黨取得新的戰略性成果，產生了全方位、深層次影響，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供了堅強保障。監委會在民進廣東省委會的正確領導下，堅持以黨為師，學習借鑒中共中央全面從嚴治黨的做法和經驗，緊緊圍繞省委會年度重點工作，以問題為導向，以事項為抓手，強化監督職責，突出政治監督，將會內監督和民主監督與會務工作相結合，推動監督工作高質量發展，為加強我會自身建設、履行參政黨職能提供堅強保障。

　　一、提高政治站位，保持戰略定力和政治定力

　　加強會內監督，是新形勢下民主黨派全面推進自身建設的重大舉措，加強監督隊伍思想政治建設是推動監督工作有序開展的重要前提，是實現監督隊伍自我完善的迫切需要。監委會利用“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育的契機，積極組織監委會委員參加主題教育活動，加強對中共十九屆二中、三中、四中全會精神的學習和思考，進一步加深對我國國家制度和治理體系的認識和理解，進一步筑牢忠誠干凈擔當的思想根基。將學習中共十九大精神、中共省委全會精神，民進中央重要會議精神與開展監委會工作緊密聯系，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，引導監委會委員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，更好地發揮監督保障作用。

　　二、加強監委會自身建設，提高履職能力和水平

　　為適應新時代新任務新要求，監委會不斷加強理論研究、交流總結;學習培訓、實戰練兵，推進監督干部隊伍能力建設，堅定斗爭意志。

　　(一)加強研討交流，注重理論與實踐并重

　　監委會在監督工作實踐中，不斷深化對監督工作的認識，就如何在新形勢下開展監督工作不斷開展研究和學習。2019年召開了廣東民進會內監督工作座談會，與各市級監委會及相關負責同志一起學習民進中央關于會內監督和民主監督的相關會議文件精神和理論，交流各地近年來開展監督工作情況和經驗，部署了工作，并研討國家監察法的實施與會內監督的銜接等相關問題，為進一步提高認識、明確思路、增進共識，更好推動會內監督工作實踐起到了積極作用。

　　(二)抓好學習培訓，提升監督水平

　　學習是增才長干，提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。監委會牢固樹立終身學習的思想：一是組織成員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、特別是習近平總書記關于新時代中國共產黨加強紀律檢查和監督工作方面的相關講話精神，監委會將習近平在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話、《各民主黨派中央關于加強內部監督工作座談會紀要》等文件資料下發進行集中學習和自學。二是派員參加了民進中央舉辦的會內監督工作研討會、脫貧攻堅民主監督工作培訓班、座談會;參加省紀委監委駐省委統戰部紀檢監察組舉辦的“全省統戰系統紀檢監察干部培訓班”，與各省監委會、統戰系統監督機構進行交流學習，檢視自我，取長補短。三是積極參與省政協組織的赴珠海、中山開展的脫貧攻堅民主監督調研，在實踐中提高工作水平，擔當有為踐行初心使命，用實際行動穩步推進監督工作。

　　(三)密切聯系指導，提升地市監委會監督水平

　　不斷加強對各市委會的指導，推動各市委會監委會出臺《監督工作條例》，加強了內部監督的制度保障;同時進一步指導市級監委會委員加強會內監督條例的學習，進一步提高監委會成員的綜合素質。

　　三、強化監督職責，認真負責開展會內監督工作

　　(一)推進領導班子建設

　　開展“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育活動是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，夯實統一戰線共同思想政治基礎的具體行動。2019年，監委會突出抓好政治監督，首次將省委會開展“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育活動情況納入監督事項。重點監督省委會領導班子成員及時開展集體學習和領學示范情況、開展紀律教育和警示教育情況、履行指導督促下級組織開展主題教育活動職責情況等7個方面內容。

　　同時，為配合主題教育活動的全面深入開展，進一步對領導班子在守初心、擔使命，找差距、抓落實等方面進行政治體檢，監委會在“不忘合作初心，繼續攜手前進”專題民主生活會召開前，主動征求省委統戰部意見，深入基層面向省委會委員、會內的省人大代表政協委員召開了3場專題調研座談會，并通過發函調研等形式向各市委會、省直基層組織廣泛征求意見建議，匯總了五個方面24條意見建議反饋省委會領導班子。省委會結合民主生活會召開情況，對意見建議進一步整理，制定整改方案，把整改措施落實到分管領導和機關處室，一一對照整改落實，有效推動省委會領導班子建設。監委會還根據工作需要，安排了部分監委會委員列席地方市委會領導班子民主生活會，加強對地方市委會開展主題教育活動的監督。

　　(二)強化對領導班子的監督

　　監委會參照民進中央監督委員會的做法，根據省委會工作安排，組織委員列席省委會全會和八屆八次、九次、十次常委會議，及時了解省委會重大事項的決策過程;對省委會領導班子執行制度、貫徹民主集中制、執行議事決策的民主程序進行監督;對部署開展基層組織建設主題年和主題教育活動情況進行檢查監督。

　　(三)推動工作作風的改進

　　一年來，監委會繼續深入基層，聽取會員對省級、市級領導班子工作和機關工作的意見和建議，推動各級領導班子和機關改進工作作風，提高工作水平，促進高素質參政黨地方組織的建設。監委會在民進中央監委會的指導下，根據《會章》和《民進廣東省委監督委員會工作條例(試行)》的規定，認真穩妥地開展信訪工作;協助、并指導地方處理好相關信訪案件或線索。

　　(四)監督省委會機關干部隊伍建設

　　加強對省委會機關干部晉升、廉潔自律情況的監督，作為監委會監督工作的重要內容之一。監委會根據省委會加強機關建設的需要，積極實踐、有益探索，在機關公務員選調招錄、領導干部選拔晉升、職級套轉及晉升等工作中進行了專項監督檢查。2019年，在監督機關干部晉升過程中，對駐省統紀檢監察組反饋的意見線索進行了快速跟進、調查核實，并將處理意見報告省委會領導班子參考。通過貫穿于干部提名、民主推薦、考察、公示等各個環節的嚴格監督，為進一步推進建設“陽光、高效、規范、和諧”的參政黨機關發揮了積極的促進作用。監督領導干部個人事項報告填寫工作。對填報對象反復強調相關政策、紀律要求，2019年監督填寫個人事項報告9人份。參與查核結果認定，結合本人說明和佐證材料，認真分析研判，依規作出處理建議，切實發揮警示教育作用。

　　(五)協助各級組織開展屆中增補和換屆工作

　　監委會根據省委會的要求，對民進深圳市委會的換屆進行監督指導，對湛江、惠州、東莞、江門、梅州市委會等地方組織屆中增補和陽江市基層委員會、廣東財經大學支部等省直基層組織換屆、增補工作過程中的關鍵步驟和程序進行了監督，將工作程序的執行情況和遵守組織紀律的情況作為監督重點，確保屆中增補和換屆工作的規范有序，進一步推動民主黨派領導班子建設，深化政治交接。

　　(六)指導各市級組織會內監督工作的開展

　　監委會努力加強與各個市級監委會的聯系溝通，及時給予指導，積極推進廣東民進的會內監督工作，如：廣州、佛山、韶關監委會加強對市委會領導班子落實談心談話會制度和民主生活會制度情況進行監督;深圳、惠州監委會聚焦市委、市政府重大決策部署的落實情況，多渠道開展民主監督工作;江門、湛江監委會加強對會內捐募資金開展專項監督，保障專款專用;東莞、中山、揭陽監委會加強制度建設和隊伍建設，從根本上保障監督工作落實。

　　四、民主監督不斷探索、有序開展

　　(一)加強領導，周密部署

　　在脫貧攻堅民主監督工作開局之初，省委會魯修祿主委親自部署，與中共河源市委主要領導進行了會商，并與中共河源市委簽訂了合作框架協議。監委會根據省委會工作安排及部署，組織全體監委會委員討論研究，抓緊組織細化協議內容，并經主委會議通過了《民進廣東省委會開展脫貧攻堅民主監督工作方案》，明確工作責任，把對口河源市東源縣脫貧攻堅民主監督工作抓緊落到實處。

　　(二)深入調研，聚焦重點

　　省委會帶頭堅持問題導向，查實情、找問題、提建議，2019年5月，魯修祿主委先行率領調研組赴河源，就脫貧攻堅民主監督和助力河源鄉村振興活動工作進行實地調研，并爭取河源市黨委政府及相關部門的支持和配合。監委會發揮各委員在審計、司法、教育部門工作的專業特長和優勢，以“‘三保障’政策落實情況”“扶貧資金項目管理使用情況”和“扶志扶智工程，激發貧困群眾內生動力”為切入點，于2019年8月、11月兩次組織監委會委員赴東源縣開展脫貧攻堅民主監督調研。監委會一方面召開座談會，聽取中共河源市委統戰部、市扶貧局，東源縣委統戰部、縣扶貧局、鄉村振興辦及相關鎮村脫貧攻堅工作情況的介紹匯報和意見建議;另一方面深入東源縣燈塔鎮白寨村、玉井村等扶貧工作一線，查閱扶貧工作材料、入戶走訪貧困戶，實地調研精準扶貧工作的實施情況。監委會根據深入調研的情況，起草專題調研報告1份，及時反饋中共省委統戰部、中共河源市委和市政府，協助河源解決在脫貧工作當中的突出問題。

　　過去的一年來，監委會的工作取得了一定成效。但我們要清醒地看到，隨著國家形勢的發展，中國共產黨全面從嚴治黨的不斷推進，民進自身建設對內部監督工作也提出許多新要求，我會的內部監督工作面臨許多新形勢和新情況，如對違紀違法會員的處理實施細則、對領導班子民主生活會監督等工作，仍需在實踐中不斷探索，不斷完善。

　　2020年，監委會將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、中共十九大和十九屆四中全會精神，貫徹落實《各民主黨派中央關于加強內部監督工作座談會紀要》精神。加強會內監督工作的理論研討，進一步完善會內監督機制與工作細則。配合省委會做好民主生活會、述職和民主評議等相關工作。深入基層調研，聽取意見和建議;加強對地方組織監督委員會工作的指導，形成省市監委會合力;配合省委會開展民主監督工作，繼續做好對河源市的脫貧攻堅民主監督工作。

　　各位委員、各位同志：

　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色社會主義參政黨建設，提出“探索建立與民主黨派內部監督的工作銜接機制，指導民主黨派規范監督機構設置，完善工作機制，明確監督職責、內容、形式和程序”的任務要求，為新時代加強和改進民主黨派內部監督工作明確了方向、提供了遵循。對于嚴肅我會紀律，對會內監督工作的開展具有十分

　　重要的意義。2020年，監委會將在省委會的領導下，繼續廣泛聽取各級組織和會員的意見建議，認真履行監督職責，推動監督工作制度化、建設規范化，為提高我會自身建設和履行職能的水平作出積極貢獻。